社子島開發案i-Voting》投票結束麻煩才開始 開發社子島原來有這麼多障礙…

2016-02-29 20:59

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資源的配置:每年市政預算1600億 長期開發社子島要花100億

此外,許多問題是這邊多配給1元、那邊就少1元的零和資源配置戰,讓解決問題顯得更加困難。舉例來說,長期開發社子島,將耗資市庫百億,台北市每年的市政預算約1600億元,加上特種基金也不過就3000億,市政項目繁多,每位民眾、團體、議員都在跟政府要錢,多數台北市民或許願意給予社子島居民同情,但會願意多掏出自己的納稅錢或鼓勵柯文哲多花錢在社子島居民身上嗎? 

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除了實體居住問題的改善,市府要一併承擔的,還有社子人被禁建46年後心中的怨氣,並想辦法在法律可以接受、對其他台北市民也正義的範圍內給予補償。無怪乎歷任市長多敬而遠之,因為,社子島開發的事情一旦攬起來,吃力不討好。

居民的心聲:我都不知道住哪,誰在乎門前有沒有運河?

從旁觀察市府舉辦十幾次開發方案說明會,確實用了許多心思想辦法與居民溝通,然而,到頭來,為什麼還是被說「有溝沒有通」呢?原因是居民根本不在乎市府提出的「開發方案」是什麼,因為對他們來說,開發後,還有沒有地方住、安置拆遷補償怎麼做都不知道,誰在乎以後住家門前通過的是「運河」(運河社子島)還是「森林公園」(生態社子島)?又哪裡還顧得到美學、不美學的問題。這與柯文哲曾經說過:「如果部下來跟你抱怨廁所不通,就不要跟他討論三民主義統一中國,因為他只關心能不能上廁所」,是相同的邏輯。

社子島開發案,拆遷補償複雜,形成市府與民眾間溝通的障礙。拆遷補償試算表。(王彥喬翻攝)
社子島開發案,拆遷補償複雜,形成市府與民眾間溝通的障礙。(王彥喬翻攝)

市府每每召開公聽會,對於居民最關心的「安置、拆遷、補償」問題,都以簡單的「先安置,後拆遷」、「從寬補償」等口號安撫,讓每場公聽會淪為社子民眾的「抱怨大會」、「泛泛之談」,但市府並未列出幾個供選擇的「安置拆遷補償計畫」供民眾票選,最後供票選的3個方案,其中的「安置拆遷補償計畫」都是一模一樣的,居民當然會認為市府沒有關注到他們真正想要自己做決定的部分。

補償的兩難:牽涉合法及公平性 補償計畫無法由居民票選

那麼,市府為什麼沒有把「安置拆遷補償計畫」拿出來供民眾投票呢?不是不行,而是不宜。對居民而言,當然希望安置的坪數越大越好、補償經費越多越好,但決策者必須站在更高的角度,關注到合法、公平性等問題。

舉幾個市府實際遇到的「安置拆遷補償」複雜難解的例子。大家都認為違建戶可惡,是因為他們違法在先,但社子違建多,是因為1970年大台北防洪計畫把社子列為滯洪區,當時為了避免在地居民因颱風來襲而遭受身家性命的威脅,才設下限制,即便是擁有土地的島民,也被嚴重剝奪新建、翻修房屋的權利。若以這個角度來看,你是否還覺得島上的違建居民還可惡嗎?但給予違建戶補償不僅邏輯上不通,更不合法,這就是市府的兩難。

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