巴黎恐攻效應》法國擬擴大緊急權力 暫停公共網路服務及匿名瀏覽

巴黎市區多點於11月13日深夜遭恐怖攻擊後不久，法國總統奧朗德（François Hollande）宣布全國進入「緊急狀態」。據法國《世界報》（Le Monde）報導，因應緊急狀態及恐怖主義，政府考慮在1月擴大網路管制，包括禁止或限制公共網路連線，並全面封鎖網路匿名瀏覽器。

緊急狀態可能延長

在緊急狀態下，法國政府得施行額外權力，包括發動宵禁、禁止大型集會、無搜索令即可搜索民宅、關閉戲院、酒吧與博物館等公共場所、撤下視為非法的網站、並對媒體進行管制。

總統主持的部長會議決議後發布的緊急狀態，最長可延續12天。法國國會已於11月19日通過延長3個月。目前到期日為2月26日，但3日報導指出，法國政府有意修改憲法，將這類恐攻後緊急狀態的特殊權力延長至6個月。據《法新社》（AFP）報導，此提議將於23日交付內閣。

法國有意加強網路監控

《世界報》掌握的2件文件顯示，第1份草案計畫在緊急狀態期間，禁止或限制免費的公共網路服務；這主要是因為公共網路的使用者難以追蹤。第2份草案則建議全面禁止匿名瀏覽器「Tor」的使用，以反制恐怖主義行動。

「Tor」瀏覽器使用被稱為「洋蔥路由」（The Onion Router）的技術，透過在隨機選取的伺服器間傳輸加密資料，確保使用者的電腦位址難以追蹤。這個技術受到許多民主、反政府運動人士、記者與洩密者的使用，以規避政府監控。但也受到恐怖分子、網路犯罪者及戀童癖者的利用。

要完全封鎖「Tor」使用的技術有相當難度，先前只有中國與伊朗曾施行這樣的措施，獲得部份成功。如果法國果真走上此途，可能也必須採取如中國「防火長城」（great firewall）般的大規模網路管制。

關閉公共網路的可行性較高，但影響範圍甚大。先前，法國總理曾表示，他們可能考慮將瀏覽恐怖主義相關網站的行為也視為非法行為。

目前並沒有確切證據，證明11月13日的恐怖分子透過加密傳訊、洋蔥路由或公共網路來策畫與發動這場攻擊。反而有相關證據顯示，他們不真的在乎訊息加密與否。例如，法國警方於90人喪生的巴塔克蘭劇院（Bataclan）外垃圾筒找到的手機，其中包含以未加密簡訊傳送的訊息「On est parti on commence.」（出發，我們開始了。）

於阿爾及利亞獨立戰爭期間立法

許多國家都立有緊急狀態下的特殊權力法，但法國的特別嚴峻。這是由於法國的緊急狀態相關法令，設立於民主進展不如今日的50年代至60年代初期，且是針對阿爾及利亞獨立戰爭而規劃的。

上一次法國宣布進入緊急狀態，是回應2005年底於巴黎郊區及其他城市發生的一連串暴動。此前則是1984年在大洋洲的領地新喀里多尼亞（New Caledonia）因獨立運動引發的叛亂行為。

於阿爾及利亞獨立戰爭期間，法國也在1955、1958及1961年宣布緊急狀態。1961年10月17日，巴黎的反戰阿爾及利亞穆斯林族群違反宵禁，舉行抗議法國政府鎮壓阿爾及利亞獨立運動的遊行活動。遭到法國警方以警棍及槍枝鎮壓，據信有人被丟入河中。 （相關報導： 巴黎恐攻》加強反恐審查 法國挑戰歐盟《申根公約》精神 ｜ 更多文章 ）

超過50年後，這場血腥鎮壓的確切死亡人數仍然不明。法國政府於1998年承認有40人喪生，但一般估計死亡人數超過200人。