陳淞山觀點:蔡英文勝選,如何度過「政治動盪期」?

2015-12-09 06:40

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政權輪替,民進黨總統候選人蔡英文準備好了嗎?(陳明仁攝)

政權輪替,民進黨總統候選人蔡英文準備好了嗎?(陳明仁攝)

明年1月16日大選揭曉,倘若無重大意外,蔡英文應可順利當選,問題是從1月17日開始到5月20日總統就職期間,臺灣面臨新舊民意的交替轉折,很多事情是沒有法律規範的空窗期,「新立法院」與「舊總統」如何處理解決這段「政治動盪期」的政治運作?兩岸如何順利對接、繼續交流?政權交接如何平穩過渡?這是陷入「權力真空」的黑暗期,臺灣如何安然度過,考驗朝野領導人的政治智慧。

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2000年的政黨輪替,交接期有兩個月,國民黨雖然敗選,但還擁有立法院過半的優勢可以制衡扁政府,雙方爭議的重點是「組閣權」歸屬的左右共治問題,當時陳水扁新任命國民黨籍的唐飛組閣,原本就有牽就國民黨在立法院過半優勢的政治現實。因此,政權交接基本上並沒出現太大障礙,政府機器還勉強能夠運作,大家摸著石頭過河,順利解決了兩個月的政治真空期。

可如今,主客觀條件、政治形勢與2000年大相徑庭,蔡英文倘若當選,民進黨在立法院可能過半也可能不過半,第三勢力與其他黨派的立委席次或成為左右政局發展的關鍵少數。政局變化還很難說,也有可能會有類似「大聯合政府」的政黨結盟情形出現,如何穩定政局安定民心是相當重大的考驗。

2月1日立法院開議當天,便要票選立法院長,而誰來組閣的爭議也勢必會浮上檯面,因為按慣例,「舊內閣」要在1月底之前總辭。關鍵的爭議問題是倘若政黨已輪替,「舊總統」有沒有法定職權提出任何不與「新總統」協商通過的閣揆人選?這個憲政爭議的大問題恐怕就是選後難以躲開的「火藥庫」,稍一不慎處理,就恐爆發憲政危機。

2000年的兩岸關係也與2016年有所不同,當時兩岸之間並沒簽過任何協議,也無共同的政治基礎存在,很多東西可以說變就變,對臺灣民心與兩岸局勢沒有多大影響。可是,現在就大不相同了,兩岸交流相當熱絡,兩岸商業互動局面早已今非昔比,雙方交流的政治基礎是「九二共識」,可是民進黨並不接受這個共同基礎,則兩岸原有的交流與合作如何維繫?蔡英文若上臺,必須處理「九二共識」或可能替代方案的問題,才能維持兩岸現狀,明年5月20日前必須直面這個難題。

因此,對於可能勝選的蔡英文,應該清楚瞭解選後「政治空窗期」問題的嚴重性,儘早成立「立法院運作小組」、「兩岸溝通小組」與「政權交接因應小組」,謀求因應解決之策,以免選後政局紛亂,讓民進黨執政演變為政治動盪的開始!

*作者為陳水扁辦公室前主任。授權轉載

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