台灣中央政府補助地方的創生計畫，早在1994年前總統李登輝時代的「社區總體營造」，就已經開始，近年縣市政府財政惡化，由中央提供地方的競爭型計畫，更有如過江之鯽，如今，行政院長賴清德喊出明年是「地方創生元年」，相關的補助計畫都貼上了「地方創生」的新標籤。由於地方創生計畫將牽動政府每年對地方上百億元的補助，即便是執政黨立委，都擔心地方創生政策，淪為中央獎補助計畫新的「作文比賽」，立委余宛如就以文化創意產業為例，質疑相關的獎補助落實到地方，變成了「文化創傷」。
地方發展名目多成「散彈打鳥」
台灣從前總統李登輝時代以降，對於地方政府的獎補助，相關資源其實並不缺乏，舉例來說，經濟部中小企業發展基金，有提供「一鄉一特色」計畫，勞動部有提供「多元培力就業計畫」，馬政府時代2010年為了推動農村永續發展及活化再生，也訂定《農村再生條例》，成立「農村再生基金」，規定10年內完成1500億元的基金預算編列，因應明年「地方創生元年」，農委會明年度更編列了252.2億元基金撥補預算。
換言之，過去20多年，政府早已透過各種名目，協助地方發展，但卻因為缺乏整體戰略目標，相關預算淪為散彈打鳥，獲得政府補助的民間單位，在計畫執行完畢後，屁股拍拍走人，對地方產業與就業的帶動沒有明顯貢獻。為了避免散彈打鳥的情況再度發生，賴清德把「地方創生」工作，交給了他最倚重的國發會主委陳美伶，由負責管考核的國發會，籌組「行政院地方創生會報」，整合跨部會資源，連同前瞻基礎建設特別預算，明年「地方創生元年」可運用資源至少上百億元。
不過，台灣的地方創生，畢竟是模仿日本地方創生政策，以日本過去20年地方創生，仍無法扭轉年輕人往東京都遷移的現象，即便是民進黨立委對於明年上路的「地方創生」，仍有很多不放心。
借鏡日本 林岱樺：台推動區域平衡恐淪空談
立委林岱樺表示，日本安倍政府的「創生三支箭」，包括創新資源、人才資源與財政資源，由日本總理擔任地方創生戰略諮詢會議議長，「日本精髓是戰略高度、開放資料與精準的資金補助，台灣的推動重點，如果只是引入設計力、製造地方既有文化亮點，或者無視產業結構下的築空中樓閣，恐浪費公家與民間能量，區域平衡恐淪為空談。」
林岱樺批評，單單是開放政府（Open Data），中央部會與部會之間就做不到，就連地下工廠，主計總處所做的工商普查，偏偏不提供給經濟部、農委會，現在經濟部為了要推動未登工廠的輔導，還要另外請各縣市進行盤點，若無法與在地產業對接，如何能推動地方創生？
余宛如：文創成了追逐KPI的作文比賽
立委余宛如則是以文化創意產業為例，台灣推文化創意與創業這麼多年，對於文化創意的概念，還在持續「辯證」當中，地方政府推動的文創，例如台南的「虱目魚寶寶」與新北市的「文創夜市」，都讓文化創意變成文化創傷。
余強調，明年的地方創生政策，不能只是拿舊東西包裝成新的政策，如果只是將既有的計畫加入地方創生的元素，各部會最後執行結果，可能「農村再造還是農村再造」、「就業多元培力還是多元培力」。
余宛如特別以勞動部多元培力就業計畫為例，強調「地方創生」政策明年才要實施，該計畫的KPI（關鍵績效指標）到底是以帶動地方產業發展、人口回流等作為標準，目前都未明確定義，這個補助1百多個單位的計畫，今年的培力計畫，就已經訂定了地方創生的KPI，經濟部中小企業處今年的「女性創業菁英賽」，也多了一個「在地創生組」獎項，她擔心，明年「地方創生」上路後，相關計畫恐淪為公務人員追逐KPI的作文比賽。
余宛如質疑，今年「在地創生組」得獎團隊中，有些團隊實在看不出跟地方有何連結，「難道，在彰化成立一個公司，就符合地方創生意義？」例如得獎的「丰丹嚴選」，如果只是因使用在地食材，那麼，未來所有使用在地小農的公司，是否都符合就業創生的補助對象？
余宛如要求，目前各部會盤點17項主要計畫，在明年地方創生上路以前，一定要針對其KPI逐一檢視，否則，「民間觀感會非常差，政府不要帶頭混淆。」
高志鵬：缺乏立法專責單位
立委高志鵬表示，今年選舉最熱的關鍵字就是「北漂」，他的選區三重就是北漂大本營，日本安倍政府2014年推動創生三支箭，設立地方創生總部，每年1000億日圓預算，日本政府更早在2002年，透過特區制度鬆綁地方創生法規，隔年並且訂定《國家戰略特區域法》、《城鎮人才工作創生法》作為地方創生政策法源依據，台灣的地方創生計畫，相對之下缺乏立法與專責單位。
另外，地方創生計畫「舊酒裝新瓶」，能否改變相關計畫，委託民間單位執行，受限於預算規模限縮人事費用，導致優秀人才無法投入的現狀，也是立委關切的焦點。
蕭美琴：關鍵在於「人」的整合
立委蕭美琴表示，過去幾年，農村再生計畫在部份偏鄉，執行上發生最大困境，就是人力問題，回鄉青年一開始，必須投入很大資源，包括老屋翻新等，除非家裡經濟條件很好，否則，沒有提供足夠薪水，就只能靠志工投入，這對農村再生是很大困擾。
蕭美琴表示，農村再生做得好的地方，關鍵在於「人」的整合，有些地方產業必須有經濟規模，才能提供達到永續、補足人力薪資，包括勞動部的多元培力發案，部落青年返鄉推動培力計畫，很多都沒有薪水，還得靠務農或靠其他兼職，如果要引入物聯網等科技力導入，相關人力可能需要不同的薪資標準。
蕭美琴表示，部落青年返鄉計畫，如果沒有辦法解決人才回流問題，所有的願景都只是空談，因為，人才無法回到農村長住，只能完全仰賴退休志工，這些退休人力專業能力可能有所不足。蕭建議，未來地方創生計畫，如果要導入企業認養地方創生企業，應該對於認養人力部分，提供相關租稅誘因。
國發會允諾：會檢討「地方創生綜合計畫」KPI
此外，地方創生企業經營項目，很多涉及到法規鬆綁，立委蘇震清就建議國發會，針對地方創生企業所涉及的土地利用商業管理部分，進行法規鬆綁，舉例來說，原鄉部落創生推動的部落「微旅行」，就涉及到導遊證照的鬆綁，另外，屏東幾個創生案例，也涉及到保安林等《森林法》、《國有財產法》等法令的鬆綁，蘇建議，針對偏鄉地區的地方創生，不妨以類似「金融沙盒」的特區概念，排除法規的限制。
針對立委質疑，曾旭正表示，明年「地方創生」計畫上路後，國發會會請各部會針對納入「地方創生綜合計畫」的17項主要計畫KPI進行檢討，相關人力的聘僱與薪酬，也將更彈性處理，聘僱人員到底哪些是專職，還些是兼職都要釐清，讓相關計畫務必聚焦在「工作創生」，做到青年返鄉與帶動地方產業與就業。不過，每個計畫因為鎖定的對象不同，有些係針對失業者、婦女或農民，有些是強調高端技術運用，因此未來在KPI得訂定上會有差異化管理。
地方創生之推動 國發會回應
國發會指出，相較於以往與過去社區總體營造、農村再生或一鄉鎮一特產(OTOP)等計畫，「地方創生」是全新計畫，攸關我國人口成長及均衡發展，而政院並已將地方創生定位為國家安全戰略層級的國家政策。絕非「舊瓶裝新酒」。
針對中央政府多年來協助地方發展，但卻因缺乏整體戰略目標，預算難以統整，國發會強調地方創生資源部分並非無散彈打鳥，目前已將11部會共37項計畫納入整合，配合地方創生事業提案進行滾動調整以符合地方創生策略與精神。另外，國發會也指出，相關計畫並無編列相關預算補助，主要透過媒合中央部會或企業資源，有異於過去預算補助計畫，主要以「投資代替補助」方式進行。
國發會也提到地方創生KPI部分，在11月30日的「行政院地方創生會報」，賴院長在會中明確提出，應以地方人口數、地方居民收入及學校人數等作為關鍵績效指標(KPI)的選擇，以彰顯具體成效，並無KPI模糊的問題。
