總統賴清德在民進黨中常會上播放《威廉神預言》影片，內容是在總統大選期間，過去他在政見發表會上批藍親中，外界質疑此舉可能加劇政治對立，也引發了刻意要為罷免加溫疑慮。
在民主政治中，當總統所屬政黨在國會中屈居少數地位，即所謂的「朝小野大」，施政本就將會面臨諸多挑戰。此時，總統如何運用憲法賦予權力，特別是院際調解權，以及如何與在野黨協商合作，成為關鍵課題。
賴總統雖然日前啟動院際協調而邀五院院長共商國是，看似展現「善意正面」的第一步，但是後續若無人讓步，恐怕只是五院茶敘戲碼，終究還是政治對壘來全面罷免。根據中華民國憲法第四十四條，總統在行政、立法、司法等院之間發生爭執時，得召集各院院長會議，以調解之。然而，歷史經驗顯示，院際調解權的行使並非易事。例如，2000年陳水扁總統因核四停建爭議，嘗試召開院際協調會議，但時任立法院長王金平不予認同，導致調解未能進行。
院際調解權的行使需要各院領導人的合作與支持，否則難以達成預期效果，總統在行使此權力時，應謹慎評估其合法性與適當性，避免引發憲政爭議。在面臨「朝小野大」的情況下，其他國家的經驗或可提供參考。以法國為例，法國曾多次出現總統與國會多數黨派不同的情況，形成所謂的「左右共治」。在這種體制下，總統任命來自國會多數黨的總理，雙方共同治理國家。然而，這種共治模式的成功，有賴於雙方的妥協與合作，以及成熟的政治文化。
相較之下，台灣的政治環境與法國不同。過去數次面臨「朝小野大」局面時，未能形成共治的慣例。這可能與台灣的政治文化、政黨互信程度以及制度設計等因素有關。在「朝小野大」的局勢下，總統應採取更為靈活與開放的施政策略，以確保政策的推行與國家的穩定發展。
「朝小野大」的局勢對總統的施政確實帶來挑戰，但同時也提供了一個促進政治成熟與民主深化的契機。總統應以開放的態度，積極尋求與在野黨的合作，透過協商與妥協，共同推動國家發展，從院際調解走向「共治之路」。 （相關報導： 風評：曹興誠的鈔票和他的女人 ｜ 更多文章 ）
＊作者為專欄採訪作家
