呂紹煒專欄：進口車零關稅讓國產車「團滅」或浴火重生吧！？

上月有朝野17名立委提案調降進口車關稅至零，嚇壞經濟部，趕忙出面說零關稅既會損失龐大稅收、更可能讓國產車「團滅」，言下之意頗有「期期以為不可」之意。

經濟部說的數字應該問題不大，但所說的影響與結論卻未必正確。更何況所謂的「利弊」站在不同角度、位置，得到的結論可能完全相反。

立委提案進口車關稅歸零，經濟部憂國產車團滅

立委提案要進口車關稅歸零的理由，是「為提升進入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）談判籌碼」。經濟部的評估則認為進口車關稅降至0%，除了每年稅損達523-600億元外，更嚴重的是衝擊國產車產業，預估到2031年國產車市占率就要低至2成左右、最悲觀預測則是歸零，對847億產值以及約8萬名員工就業帶來影響。

先說立委提案的動機：增加加入CPTPP籌碼，說得好像真有那麼一回事，不過，瞎掰成份居多。一來，以談判策略而言，基本上是談判時再把降關稅拿出來當成籌碼與誠意，而不是八字沒一撇時─現在台灣只是提出申請、連工作小組都尚未成立，即CPTPP甚至尚未接受台灣可開始加入的談判，就自己先把關稅全降成零，豈不蠢？極有可能最後是白搭一場，就如蔡政府當年為拍川普馬屁，愚蠢的主動讓全民「吃萊豬」，結果啥都沒換到一樣。

二來，台灣能否加入CPTPP的關鍵，與是否把進口車關稅降為零，連「一毛關係」都沒有；台灣加入CPTPP的問題與關鍵完全是一個「政治局」，因為對岸先於台灣申請加入，而CPTPP的「初衷」是圍堵中國，但現在成員國卻有不少支持中國的國家。這個「政治問題」不能解決，台灣把所有進口商品關稅都降為零，也難加入。

因此，立委提案進口車關稅降為零，比較像是故意拿來「噁心」國產車業者。國產車業者可能要好好想一想、「深自檢討」一番：有沒有得罪那位大委員？

國產車靠關稅保護多年，市占率仍在流失

經濟部擔心對國產車的衝擊是有其道理，國產車長期受關稅保護，是不爭的事實，進口車關稅從早年的60%，2002年加入WTO後才降到30%，2010年再降為17.5%至今。當然，真實的負擔遠高於此，因為除了關稅還有貨物稅，2,000CC 以下為 25%、超過為 30%，加上其它營業稅等，等於至少要再多6成以上才能買下進口車。

關稅的保護效果可看看這些數字：稅率60%時，以2001年的數字而言，國產車市占率近84%，進口車只有少少的16%；2010年關稅再降到17.5%後，2011年進口車市占率搶下25%，去年國產與進口幾乎已是平分秋色─2024年進口車市占率超過48%矣，國產車靠關稅保護多年，市占率仍持續下滑，一旦關稅歸零，國產車的命運可想而知。 （相關報導： 進口車零關稅？經濟部喊國產車業恐垮台　網一面倒這反應「消費者福音」 ｜ 更多文章 ）

但經濟部的思維與出發點，明確是從企業、廠商的利益為出發點，維持高關稅固然保護了、也有利於國產車廠商，但這個利益卻是從消費者身上移轉給廠商。因為有較高的關稅，台灣民眾要花更多錢才能買到同品質、等級的進口車，台灣視為豪華高級車的雙B，來到台灣車主多花上百萬是正常行情。

關稅保護代價高，由全民一起支付

因此，經濟部因擔心國產車產業而反對關稅歸零，這個保護的代價是由所有的購車者承擔，即使購買國產車者也要承擔；因為如果進口車取消關稅而降價，必然迫使國產車必須降價，要嘛你可以用更低價購得國產車，要嘛你可以改買降價後品質等級更高的進口車。

經濟部那種覺得零關稅「期期以為不可」的心態與立場，其實就是百分之百的廠商立場與利益，絲毫未考慮消費者利益。如果更擴大來看，台灣的「國策」是不容許中國整車進口，但在中國電動車崛起時代，如果開放中國電動車進口，台灣消費者大概可以用現在一半不到的價格購得相同等級或品質的電動車。但為了保護企業，台灣民眾只能付出更高價格購車。

更何況，經濟部所說的「847億產值以及約8萬名員工」，也有灌水膨風之嫌。事實上，直接關聯與影響的應該就是那幾家國產車製造商，其它相關的經銷、零組件等都可能、也可以有其它生路：例如進口車市占率提升就改賣進口車，如果經銷商的企業難改變、至少從業人員改變容易。而零組件產業，別忘了台灣的汽車零組件是能出口、有國際競爭力的產業。

企業與產業因受保護而廢，因競爭而壯大

再從產業的發展觀點看，台灣汽車產業算是發展得早、也由政府保護數十年，但至今猶缺乏出口的國際競爭力、只能躲在國內、讓政府的高關稅保護著。相較之下，韓國如現代、起亞等品牌汽車早已行銷全球、名列全球前5大車廠，中國汽車產業更是在國內市場擊敗歐美日車商之外，在電動車領域大有實現「彎道超車」之態勢。

台灣的國產車呢？既無能出口、在國內市場也要仰賴關稅保護，即使號稱「國產車」，也缺乏自主與核心技術能力，事實上還是完全仰賴國外的合作廠商。前瞻未來，也完全不可能實現技術提升到擊敗進口車或甚至出口創匯。讓全台民眾繼續付出代價，保護這麼「廢」的國產車業者，合理嗎？有必要嗎？

換個觀點看，根據經濟學的競爭原理，早日撤除關稅保護，其實有可能讓業者在強大的生存壓力下進步、提升，只要想想台灣「最廢」的產業（如汽車）是受保護而廢，當年拉美篤信「世界體系理論」、努力保護國內產業，結果被保護的產業無一例外永無國際競爭力。台灣最有競爭力的產業（如科技半導體等）反而是開放、面向全球去競爭、殺戮下生存、成長，就知道開放、競爭環境下才能磨練出世界級企業與產業的「古典」想法，還是有點道理的。 （相關報導： 進口車零關稅？經濟部喊國產車業恐垮台　網一面倒這反應「消費者福音」 ｜ 更多文章 ）

讓進口車零關稅，政府，業者，願意、有膽識一試否？要嘛突圍、成長，要嘛團滅！