公部門霸凌事件連環爆，賴清德總統才剛放話要整頓理所當然的職場文化，殊不知人事行政總處早就發出一紙「請加強督導所屬公部門職場霸凌及性騷擾防治相關事宜」到全國各機關，唉呀，我們政府又「超前佈署」了。老鳥都知道，發文重申規定，就是公家機關遇到重大矚目案件的膝反射動作。當大眾目光聚焦於某個熱門事件，無論是性騷擾防治還是職場霸凌，發文總是官方最迅速、最安全的第一反應。寫一份公文總比什麼都不做更顯得「我們很重視」，但問題是，這些宣導與規定重申真的能改變什麼嗎？還是只是在製造更多的垃圾公文？我們可以解剖重申儀式的規律性：一紙最新的公文引用幾年前的公文，幾年前的公文再引用更早的函件……彷彿一個無窮遞歸的邏輯公式。每一次重申看似都在進一步加強「督導與宣導」，但如果細心檢視，你會發現，這些內容幾乎複製貼上，變動的只是新的發文時間與文號，如同俄羅斯娃娃一層套一層，核心卻始終如一，毫無實質改變。對於社會諸多問題，網民經常諷刺只要「解決」提出問題的人就好，但行政院顯然有著更加高明的辦法：責成屬下再發一篇文。發文文化是一種符號性行動，用一連串正式的文字表達一種「我們有做事」的表面態度，無論行動本身是否有效。性騷擾防治、職場霸凌這樣的議題，本質上是在對抗權力的不對等關係，改變霸凌文化若未從考績評核、用人機制深入檢討，終究流於紙上功夫，如何能期待靠一紙又一紙的公文完成呢？
其實，發文本身並不是問題，問題在於，它成了一種應急的公關手段，而非推動改變的真正工具。這些文書看起來像是在做事，但更像是對現狀的無聲承認：如果霸凌文化難以改變，那就用更多的公文來掩蓋真相吧。建議行政院與考試院諸多口口聲聲強調「反霸凌」的官員，面對職場霸凌議題，請別再糾結精進方案是否足夠完善，或是法律條款是否引用得當，而是要實打實的反省，傾聽基層聲音，引入制度變革，才能接住眾多陷於於霸凌地獄的甘苦人。不客氣地說，在公務體系裡，每一份重申規定的公文，都是一連串責任承擔者的缺席證明；而當機關習慣於用公文推卸責任時，改變的可能性已經被悄悄抹殺了。這一次，我們不要再「文存查」了，好嗎？ （相關報導： 黃偉俐觀點：證據俱足，請斷然處置勞動部的霸凌者，以謝國人 ｜ 更多文章 ）
＊作者為公務員
