首頁 新聞 即將沉入海底的「非洲威尼斯」!海平面上升、地層下陷,塞內加爾正與時間賽跑
即將沉入海底的「非洲威尼斯」!海平面上升、地層下陷,塞內加爾正與時間賽跑 全球暖化加劇極端氣候,不僅危及許多物種的存續,世界各地都有人為了逃離氣候災難被迫遷徙,人口快速成長的非洲也不例外。塞內加爾西北部城市聖路易(Saint-Louis)過去在法國殖民下是該國首府,塞內加爾河在此注入大西洋,城市心臟地區位於狹長的半島,獲得「非洲威尼斯」的美稱。退潮時,海岸線一直綿延到遠處,遊客聚集在寬廣的沙灘看足球賽,全聖路易首屈一指的夜總會也開在這裡,但現在一切都不一樣了。
漁夫巴迪安(Cheikh Badiane)向《經濟學人》 (The Economist)回憶聖路易過往榮景,話鋒一轉講述近年的變化與困境。他說那間叫做「小屋」( La Chaumière)的夜總會收掉了,海邊的古蘭經學校也不見了,幾年前發生一場特別嚴重的水災,清真寺隔壁的小房子倒塌,住在那兒的木匠不幸喪生。巴迪安提到,近來只要風暴來襲,海水會一路湧到內陸數百公尺的戰爭紀念碑。一吋一吋,一間房子接著一間房子,聖路易正慢慢沉入大海。
聖路易因其地理位置,特別受到氣候變遷與海平面上升影響。巴迪安和許多漁夫一樣,住在狹長的半島,這座半島被大西洋和廣闊的塞內加爾河夾在中間,2003年曾進行挖掘運河紓緩洪災的計畫,但工程失敗,最終導致一座社區沉入水底。十年之後,塞內加爾政府委託的研究發現,到了2080年,聖路易80%的地區將面臨洪災威脅。巴迪安說:「聖路易是一座水都,如果我們不小心,它會整個消失。」
西非地區許多快速成長的城市,都面臨沉入海中的風險,聖路易不僅是氣候變遷影響城市的其中一個例子,藉由聖路易,也能窺見低海拔聚落未來可能遭遇的挑戰。全球平均海平面預估在未來50年上升50公分,西非低窪的沿海地區將會遭受特別嚴重的影響。過去數百年歐洲殖民國在西非諸國建立的主要城市,絕大多位於脆弱的沙岸,在潟湖和紅樹林河口之間,利於船運貿易。舉例來說,奈及利亞最大城市拉各斯(Lagos)就位處港口潟湖與鄰近島嶼,塞內加爾鄰國茅利塔尼亞的首都諾克少(Nouakchott)的大部分地區甚至低於海平面,雖然諾克少和大西洋之間還隔了沙丘帶,但海浪也有可能越過沙丘沖向諾克少。
目前看來,西非沿岸還不是海平面上升的最大受害者。許多亞洲城市已經歷嚴重災害,印尼首都雅加達在2007年就遭遇極端洪水,半座城市沉入4公尺深的海中,約50萬人被迫逃離家園。不過西非的都市化速度以及低收入的情況,將會放大海面上升的衝擊。聯合國全球氣候流動中心(Global Centre for Climate Mobility)執行董事阿瑪克拉尼(Kamal Amakrane)說明,這些沿海城市是未來非洲的超級樞紐,據世界銀行(World Bank)估算,沿海區域貢獻了整個西非地區42%的GDP,西非33%的人口也都居住在沿海地區。
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問題不僅僅在海平面,因為同時,城市也在下沉。法國發展研究院(IRD)的地球物理學家與海洋學家阿爾瑪(Rafaël Almar)指出,在大部分西非,地層下陷是沿岸城市水患的主因之一,例如拉各斯因為過度發展與下水道系統維護不良等原因,平均每年下陷87毫米。聯合國綠色氣候基金(Green Climate Fund)的都市專家邁爾(Marcus Mayr)說明,西非大多數沿岸城市都在城市範圍內抽取地下水,這等於震動他們腳下的土地,地面變得脆弱,同時氣溫飆升、淡水減少,迫使愈來愈多人從乾燥內陸遷往沿岸生活。
實際上,在全球的沿海低窪地區裡頭,就屬非洲的沿海低窪地區都市化最快、人口增加也最快,聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)2021發表的報告指出,到2030年以前,非洲將有1.16億人口居住在上述地區,其中又以西非沿海成長最為快速,目前拉各斯一年人口就增加約100萬人。據估計,到了2100年,拉各斯到象牙海岸首都阿比尚(Abidjan)之間約1600公里長的海岸線,可能會形成規模5億人的巨大都市帶(megalopolis)。如果管理得當,這會大幅推動經濟成長,但全球氣候流動中心警告,依照目前趨勢,到了2050年,這些沿海城市就不會再吸引人口移入。隨著洪水和海水侵蝕加劇,整個沿海地區會變得無法居住,使沿海城市的居民展開氣候遷徙,移居他處。
聖路易也嘗試過抵禦海浪,2007年當地受到嚴重洪水侵襲之後,世界銀行和法國即出資建造臨時堤防保護城市。然而對於貧窮國家的城市來說,昂貴的堤防建設並不是是河的長期解方,塞內加爾的堤防和迦納的海牆建成之後紛紛損壞。另一方面,世界銀行則推廣「源於自然」的替代方案,例如利用紅樹林和珊瑚礁來保護海岸,但英國智庫「海外發展研究所」(ODI)的辛普森(Nick Simpson)表示,這些替代方案本身,就受到氣候變遷威脅。
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全球氣候流動中心的阿瑪克拉尼說,即使全世界今天就立刻停止所有碳排放,無情的大海也不會就此停止上升,這代表許多人別無選擇,只能遷徙到地勢較高的區域。如今,聖路易海灘連排的房屋都被標示為待拆除,3000餘居民被安置在城市另一個區域,漁民巴迪安也需要搬家。他嘆了口氣說:「所有人都必須離開。」
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王義雄觀點:賴清德非把台灣推入像加薩人民的悲慘才痛快嗎? 俄烏戰爭、以巴戰爭烽火連天死傷無數,全世界有90多個國家和國際機構正在努力地促成俄烏戰爭停火,美國也不停敦促以色列從迦薩走廊撤軍,因為戰爭太悲慘,多數有良知的人都不忍生靈塗炭,都希望世界和平無災無難。可是在台灣卻有一群人見不得兩岸和平,希望兩岸永遠敵對甚至衝突戰爭,因為他們是靠抗中、打中而獲取政權,他們是靠兩岸人民的衝突矛盾而繼續抓牢政權及利益,只有兩岸不和平、不談判,他們才能繼續吸取民脂民膏貪婪無度,這就是現在的民進黨。
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汪志雄觀點:大陸拼航天科技,台灣搞民主內戰 中國在不久前發射「嫦娥六號」,成功登月並順利完成在月球背面南極-艾特肯盆地的智能快速採樣後,啟程返回地球,這象徵中國即將成為全球首個全程於月球背面軟著陸、並成功取回月球樣本的國家。
李漢中觀點:且問大法官有資格審理國會改革法案?! 日前立法院國民黨及民眾黨(以下簡稱藍白陣營)針對提出之國會改革法案與民進黨進行攻防,最後藍白陣營以多數決通過(也即總統國情報告常態化、訂定藐視國會罰則、強化國會人事同意權、賦予國會調查權及聽證權等)。而執政之民進黨則以擴權及違反程序正義等由主張違憲,不僅進行多重抗議活動,並表示聲請釋憲與暫時處分。至於藍白陣營則呼籲大法官「守憲」。
陳國祥觀點:憲法不能踐之在下,忽焉捧之在上! 憲法是法治國家神聖不可侵犯的最高準則,但在號稱民主憲政國家的台灣,憲法迭遭踐踏。蔣中正制訂臨時條款,將中華民國擱置在閣樓上;李登輝結合民進黨七度修憲,應是把憲法當作伺候權力運作的婢女。憲法的權威性如今幾已蕩然無存,賴清德更說根據中華民國憲法處理兩岸關係是「災難」。被踩之在下的憲法,最近突然翻身,成為執政黨奉為至高無上的規範,在野黨也從憲法的規定與憲政的實踐闡釋憲法。中華民國憲法一定感到受寵若驚!賴總統針對國會改革法聲請釋憲,而且要求行政院、監察院跟進,意在透過憲法法院的違憲裁定制止國會過度擴權,破壞權力分立。賴總統的基本概念無可爭議:「自由民主的憲政制度,核心精神就是權力分立和監督制衡。」然而,現行憲法增修條文完全悖離這個基本原則,總統有權無責、實質掌握非民選四院人事,國會監督缺乏武器,成了無牙老虎,行政權可以蔑視立院職權。一套缺乏權力分立和監督制衡的憲政體制,還能算是民主憲政國家嗎?所以,改革國會職權運作方式是必要的,總統不能躲在幕後操控政治而不必負責,立法院不能只是叫嚷而不能牽制行政權。立法院的國會改革修法確實需要擴權,但需有新的法律依據,唯有如此才能建立權力平衡的憲政體制。賴總統一面指責立法院擴權,自己卻做出實際的擴權示範,而且沒有任何憲法依據。賴總統宣布成立「國家氣候變遷對策委員會」等三大任務型編組委員會,他連法制掩飾都省略,直接把手伸入行政權內,無非是將目前總統有權無責的現狀推到極致,總統可以影響行政院職權,但做了決策者卻不必到立法院接受監督。關於憲政體制的兩個對待態度,現在被擺在一起;一方面將憲法高舉為不可踰越的天條,一方面又將憲法踩在腳底下恣意踐踏。為了權力運作的便利,不惜無懼憲制,恣意擴權;一面卻又抨擊他黨修法將立院擴權,破壞權力分立原則。憲法淪於僅具工具性價值莫此為甚。賴總統宣稱自己為「維護憲政」、「權力分立」及「保障人權」,才聲請釋憲。這個說法有總統的高度,但所作所為是否完全站在這個高度之上呢?尤其是在兩岸關係上,賴總統不像蔡前總統,還把憲法當門面,掩蓋兩國論的實質,他是把憲法當作兩國論的立論基礎:「根據中華民國憲法,中華民國主權屬於國民全體;有中華民國國籍者,為中華民國國民;由此可見,中華民國與中華人民共和國互不隸屬。」如此堂而皇之地用《中華民國憲法》來為兩國論背書,令人歎為觀止。他以總統之尊「釋憲」,獨創性地將「一中」憲法定義為「兩國論」憲法,可說是把憲法的工具性徹底運用了。中華民國憲法本文以及增修條文徹頭徹尾是「一中」原則,完全不可能為兩國論背書,更遑論明火執仗的「台獨」。尤其憲法本文第四條明確規定「中華民國領土,依其固有之疆域,非經國民大會之決議,不得變更之。」增修條文前言中白紙黑字寫道「因應國家統一前之需要」,還將憲法適用範圍限定在「中華民國自由地區」,這一概念與「中華民國大陸地區」相對,從而以根本法的形式確認了「一國兩區」的兩岸政治關係定位狀態。如今將其變成兩國論的依據,究竟是將憲法奉之在上還是踩之在下呢?憲法的「一中」屬性不容置疑,而且《中華民國憲法》從來沒有承認過中華人民共和國,現在說「中華民國和中華人民共和國不相隸屬」,脫離憲法承認中華人民共和國的主權地位,據以推演出兩岸主權互相獨立,是兩個互不隸屬的國家。憲法還有何至高地位與規範作用可言?我國憲法規定的權力分立和制衡,在增修條文中已經大大減損,在民進黨全面執政期間,在實質上更受嚴重破壞。這次的國會改革法案旨在「回歸憲政」,要讓立法權「還魂」,以便能有效監督行政權。其中條文或有過激之處,有待憲法法院釋憲裁定,但不能因其約束了總統職權發揮及行政權受更多約束而將其視為毒蛇猛獸。就憲政體制而言,憲法永遠居於法律體系的最上位,不能將其拉低,更不能隨意踐踏。如果完全從其利用價值著眼,使其瞻之在上,忽焉在下,任意踩踏;甚至在特定議題上將其踩之在下,在另一議題上又忽焉將其懸之在上。憲法的高度不能改變,任何政黨、政府機關和政要都要置身其下,服膺其至高的權威性。
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觀點投書:留下救國團,彰顯轉型正義的理念 隨著國會改革法案三讀通過,國民黨近期也表示,下一個修法目標就是《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》,也就是黨產條例。黨產會從成立之初就頗受爭議,除該法條文有明顯違憲之處,條例內容所定義之相關主體及罰則過於寬泛,很難不讓人聯想其背後是否有深一層的政治動機和目的。
觀點投書:大學參與地方創生─以學生自治組織參與地方創生類USR為例 本文旨在探討學生自治組織參與地方創生的意義、作用等方面。學生自治組織是大學的重要組成部分,其參與地方創生類USR不僅有助於促進社區發展與地域認同,可以培養學生的踐能力和社會責任感。本文將從學生自治組織參與地方創生的角度出發,探討其意義、作用、實踐和挑戰等方面。希望本文能夠對大學參與地方創生和學生自治組織的發展有所啟示和啟發。
藍營稱謝國樑罷免案「背後是林右昌」 NET律師反批:故意混淆成政治問題 基隆東岸商場產權爭議,前營運廠商大日公司與基隆市政府對簿公堂,同時,基隆市長謝國樑的罷免連署也離第二階段門檻不遠。對此,NET委任律師陳義文今(25)日說,大日公司的敗訴與NET無關,東岸商場2樓至4樓全由NET獨力出資興建,相關訴訟仍在進行中,謝國樑以此案混淆市民,顯然是對罷免感到心虛和恐懼,NET將繼續捍衛自身權益。
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