曾多次宣示「政府撥補也是一種改革」的官方，選後風向改變，勞保年金改革有可能再重啟，對千萬勞工而言，既有風險、利弊參半，卻也可能是「不得不為之」了。
從撥補也是一種改革到「勢必還要改革」
針對勞保基金財務問題一事，上周勞動部長許銘春受訪時表示，勞保基金潛藏債務11兆多，精算報告在2028年會破產。政府撥補只是第一步，並非長久之計，「勞保勢必還是要改革」；至於改革方式是否比照軍公年改方式，她說「每個時空有不同想法，至少三黨要坐下來好好談」。
對留意官方對勞保年金改革政策動向者而言，這番話其實已與過去不同，值得玩味分析。
蔡政府在2016年上台後啟動所謂的「年改」（年金改革），主要是針對軍公教的年改進行改革，這一階段的年改很快完成，並在2018年7月1日正式上路；接著就是要進行勞保年金改革，但勞保年改卻是「只聞樓梯響不見人下來」，經過6年後，進度還是零。政府態度從開始的敲鑼打鼓喊改革，到之後偃旗息鼓、「小聲」的說要再與各界溝通建立共識，最後則是說出「政府撥補也是改革的一種」，官方態度的「位移」非常明顯。
政治與選票考量，改革數度轉彎
勞保年金是否有改革的必要？答案應該是肯定的；對一個已入不敷出、破產年限近在咫尺（新的報告是指2028年破產）的基金與年金制度，而偏偏這個基金與年金制度又百分之百不能破產倒閉，因為影響太多勞工的權益，因此改革是勢在必行、而且越早作越好。
但為什麼一拖6年，別說無作為了、甚至毫無動靜呢？原因也很簡單：政治與選票因素。
國內外所有的年金改革，無論改大改小、涉及族群人數多寡，沒有例外的是，改革必然是增加保費、縮減給付與權益─這個可以是延後請領年金的年齡、也可以是縮減給付金額，才能讓財務轉正，簡而言之，必然是投保者不樂見的改變。而勞保投保人數超過千萬人、正在領取勞保年金人數有160萬人，政客的「理性」是：當然不能得罪千萬勞工、跟自己的選票過不去。
這就是勞保年改6年來不動如山的主因。同樣理由也是軍公教年改能推動的主要原因之一。選後官方的釋出的訊息有重啟勞保年改的味道，原因也是選後較無政治負擔，而且要啟動改革，最好趁著離下次大選尚有時日時早早推動。
繞不過的結構因素：給付過低難改革
不過，如果新政府非常有擔當、魄力、理想，能不願選票與政治而真要推動勞保年改，還是會碰上一個結構性的問題，讓改革很難推動：勞保年金給付已是偏低，幾無下調空間。
依照官方資料，現有領取勞保年金約160萬人，有約17萬人月領不到1萬，81萬人月領1-2萬，所以有6成的退休勞工月領不到2萬，全體平均月領年金纔1.8萬元。這些數字都低於23,513元的每月最低生活費，較諸都會區則差距更大─台北市每月最低生活費高達32,305元。 （相關報導： 一文看懂》勞保年金幾歲領最划算？提早領、延後領差多少？3招學起來領更多 ｜ 更多文章 ）
換句話說，半數以上領取年金的勞工，雖然年金可能讓他們「餓不死」但絕對談不上豐厚，再要被縮減，那就是連「清湯」都沒得喝了。這與軍公教年改前有豐厚、所得替代率超過9成、且早早就能領取的情況完全不同。
