國內實施教育改革政策30年以來，政府威權由直接行政控制轉型為由資源、經費為導引的間接控制策略，致使大學為取得更多辦學資源，馴服於以獎勵經費作為政策導引的控制機制，大學遂出現「贏者圈」，造成富者愈富、貧者愈貧的馬太效應。當前私大招生「粥多僧少」，為了避免落入「輸者圈」而退場出局，私大更易臣服於退場政策法制上的財務指標控制機制，必須在內部展開以招生註冊成效為標準的競爭力檢驗，採取財務上的避險策略，及早規避退場法制財務紅線，難以實現自主辦學理想。現行退場法制象徵著政府退回到直接採取規制性、懲罰性行政控制，也是部分私立大學遭遇到最現實的經營限制。
我們察覺，退場條例可能產生私大更重視財務績效——向錢看的負面效應，若政府職能僅是對私大採取規制性的退場處分，部分在財務上已在打擦邊球的私大，很可能遲早「壓線觸網」，即使有心努力辦學也時不我予。既然大學無法自主於政府管制，不如請政府對私大另採取助成性的行政指導，讓學生人數不多、願持續辦學卻苦於招生壓力無法喘息的的私大，獲得某種形式且有條件的挹助，引導私大走特色辦學的路子，協助其在自己設定的特色定位下辦出成效，使之藉由資源條件改善的支力點，進而獲得自救的機會，同時鬆綁相關法令，規劃一套輔導、檢核機制，成效不彰者就請退場。果能如此，退場法制從對私大的懲罰轉型為給私大奮力一搏的機制，對於有「置之死地而後生」覺悟的部分私大，是一次救贖的機會，也是為我國高教事業寫下圓滿的私大篇章。
[1] 立法院法制局〈國立大學校院校務基金運作之研析〉專題研究報告，2020年8月。
[2] 教育部〈大學教育政策白皮書〉，頁18。2001年7月。
＊作者為諄筆群主筆
