東條英機在1943年1月23日做出緬甸將在一年內獨立的承諾，然後又在5月6日答應讓菲律賓獨立，好讓其他東南亞民族相信「大東亞共榮圈」並非口說無憑。於是緬甸國與菲律賓共和國兩個親日政權，分別在1943年8月1日和10月14日成立，讓日本有了泰國、滿洲國以及汪精衛政權之外的另外兩個盟友。
為何沒有其他國家？
二戰時遭日本佔領的東南亞殖民地不是只有緬甸和菲律賓，而且在這些其他的殖民地裡也有很強烈的親日勢力，何以日軍沒幫助他們建國。之所以會有如此問題，首先是在於東南亞其他殖民地內部存在著比緬甸還有菲律賓更為極端的種族或宗教矛盾。比如印尼有親日的穆斯林領袖蘇卡諾，馬來亞同樣有以馬來青年同盟為代表的穆斯林選擇與日軍合作。
馬來人與印尼人同文同種，又有同樣的信仰，按照道理讓他們成為一個統一的穆斯林國家相當符合日軍利益。可是英國從19世紀就往馬來半島移入大批華人，而泰國在1942年取走了馬來亞的北部四邦之後，馬來半島上的華人人口更是過半，讓汪精衛政權以此為由向日本索取馬來半島的主權。對於來自中國盟邦的請求，日本外務省有不得不回復的壓力。
由於無法擺脫馬來人與華人的族群問題，最終外務省和大本營只能擱置馬來半島和印尼的處置問題。但是日軍還是在馬來亞和印尼分別培育了兩支簡稱為PETA的鄉土防衛義勇軍，讓他們有足夠的武裝抵擋捲土重來的歐洲殖民主義。此外印度民族主義者蘇巴斯·錢德拉·鮑斯，也得到了日軍扶持，在被改名為昭南的新加坡成立自由印度臨時政府。
鮑斯領導的只是一個臨時政府，不是一個國家，關鍵原因就是當時印度還被牢牢掌握在英國手中。不過自由印度臨時政府將那些英軍俘虜中的印度裔官兵組織為印度國民軍，準備配合日軍第15軍打回老家去。所以鮑斯雖然沒有自己的國家，卻有高達43,000的印度國民軍，可能是眾多亞洲軸心國當中軍事力量最強的。
自由印度於1943年10月21日成立後，東條英機總理就決定將滿洲國、中國、泰國、緬甸、菲律賓以及印度的親日領袖們召集到東京，召開大東亞會議來討論戰後亞洲的政治安排。這也是自1842年鴉片戰爭以來，第一場完全沒有歐美白人參與，完全由亞洲有色人種召開的國際會議，在近代歷史上有不可低估的地位。
日本主導的國際會議
在1943年11月5日到6日前往東京，參加大東亞會議的國家代表有滿洲國總理張景惠、中國國民政府主席汪精衛、泰國代總理瓦拉旺親王、自由印度臨時政府首領鮑斯、菲律賓共和國總統勞瑞爾以及緬甸國總理巴莫。包括日本總理東條英機在內，所有與會者無一例外都是亞洲人，目的就是要告訴英美勢力「東昇西降」的時代已經到來，白人對亞洲的殖民即將落幕。
