巴拉圭不反對南方共同市場和中國談FTA　總統潘尼亞：不會切斷與台灣邦誼

我國的南美洲邦交國巴拉圭將於2024年接任南方共同市場主席，而該組織現任主席國巴西曾說，有意和中國洽談自由貿易協定。巴拉圭總統潘尼亞23日強調，自己從一開始就表明對此持開放態度，不反對南方共同市場與中國簽署《自由貿易協定》，「但我們不會斷絕與台灣的66年邦誼」。

潘尼亞（Santiago Peña）22日抵達美國華府，展開美洲訪問行程，隔天參加美國智庫「威爾遜中心」（Wilson Center）的座談活動。由於巴拉圭是唯一和台灣維持邦交的南美洲國家，被問到此關係，潘尼亞強調，與台灣的關係是基於共享價值和共同願景，且是考量到巴拉圭的利益。

潘尼亞提到，自己2000年代在巴拉圭中央銀行任職時，曾以經濟學者身分到過台灣，看到當時的台灣充滿機會、人民充滿活力，對此相當欽佩，並稱這讓他認知到，不用領土廣闊或人口眾多，仍能成為已開發國家。他表示，之後在國際貨幣基金（IMF）的經歷，更相信巴拉圭應採取台灣模式。

潘尼亞說，在IMF的工作是負責非洲發展，當時所見到的是較難過的情況，還有其他國家試圖影響非洲，結合台灣及中國在非洲的行為，「巴拉圭應跟隨台灣模式」。他強調，選擇台灣無關地緣政治及美國支持台灣，南韓、以色列等被複雜大國環繞的國家也是例證。

「我對與台灣的關係深具信心」，潘尼亞稱，巴拉圭和台灣的關係不是因為貿易，而是基於共享價值、共同願景，像是先進的人力資本，且這並非為了其他地區的利益，而是巴拉圭的利益。他直言，巴拉圭曾缺乏民主，清楚民主面臨風險，「和台灣維繫關係是因我們重視民主價值」。

「巴拉圭應跟隨台灣模式」

潘尼亞表示，自己對所相信的事情相當明確，「與台灣的邦交在選舉期間是熱門議題，對手認為應轉和中國建交，我辯論過這毫無邏輯」。他指出，巴拉圭和中國之間的貿易並無限制，「實際上（巴拉圭）進口許多來自中國的商品，並向中國出口巴拉圭商品」。

潘尼亞稱，巴拉圭有研究指出，若和中國的貿易增加，這些貿易將會聚焦在原物料，而非工業材料，但工業是國家發展的道路，「巴拉圭必須工業化，沒有捷徑，台灣對我們是較好的選擇」。對於南方共同市場（Mercosur）要和中國洽簽《自由貿易協定》（FTA），潘尼亞重申不會反對。

「如果Mercosur想和中國簽FTA，我們（巴拉圭）不會反對」，潘尼亞表明，「但我們不會斷絕與台灣的66年邦誼」，並稱有和巴西、阿根廷、烏拉圭等成員國談過，「從一開始就（對Mercosur和中國簽FTA）持開放態度，沒有承受任何壓力」。

不過Mercosur採取共識決，而烏拉圭為了拓展自身經貿，2022年和中國展開簽訂FTA的正式協商。巴西擔任2023年Mercosur輪值主席，其總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）1月稱，傾向Mercosur與中國簽FTA，只是烏拉圭單獨和中國簽署FTA恐損害Mercosur關稅同盟。 （相關報導： 巴拉圭準總統結束訪台！接下來5年，他決心如何鞏固雙邊關係？ ｜ 更多文章 ）

魯拉當時也表明，完成Mercosur和歐盟的FTA是當務之急，「讓我們加緊談判，（和歐盟）達成此協定，這樣我們可談論Mercosur與中國可能的FTA，我認為這有可能...... 我們想以Mercosur的身分坐下來和我們的中國朋友談雙邊協定」。魯拉亦稱，中國是巴西的最大貿易夥伴。

盼與歐盟年底前談成FTA

巴拉圭將接替巴西，出任Mercosur輪值主席。潘尼亞表明，希望2023年底前能談成Mercosur和歐盟的FTA，否則巴拉圭接任輪值主席後，會尋求和其他區域國家洽談經貿協定。潘尼亞9月25日直言，若與歐盟的FTA無法在12月6日，即巴西交接主席位置給巴拉圭以前談成，就不會再協商。

「若他（魯拉）不結束，我在下個期間不會繼續（談判）」，潘尼亞說，要把時間花在和其他區域國家洽談貿易協定，「我保證和其他地區會很快談成協定」。歐盟2019年向Mercosur提出有關環境保護的附加條款，使得雙方談判陷入挑戰，而Mercosur於9月中旬提出反制議案。

歐盟駐巴拉圭大使維德瑪（Javier Garcia de Viedma）9月25日回應：「我想我們很接近（談成）了...... 如果談判者有政治意願，我想我們會在（2023）年底之前完成。」另外，潘尼亞在威爾遜中心活動上說，阿拉伯聯合大公國及新加坡都是想洽談的對象，前者是中東和全球市場的入口，後者是具動力的經濟體。

阿根廷22日舉行總統大選初選，由立場中間偏左的現任經濟部長馬沙（Sergio Massa）和極右的米雷伊（Javier Milei）進入決選，將於11月19日投票。被問到阿根廷新政府可能對Mercosur的影響，潘尼亞直言，不論誰當選阿根廷總統，都不影響區域整合進程。

敦促烏俄、以哈回歸和平

談到巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」與以色列交戰，潘尼亞說，巴拉圭經歷過「三國聯盟戰爭」（War of the Triple Alliance），與以色列有類似歷史遭遇，因此敦促和平。1864至1970年間，阿根廷、巴西、烏拉圭結盟攻打巴拉圭，巴拉圭當時失去約60%領土，約9成男性人口喪命。

對於俄羅斯侵略烏克蘭，潘尼亞同樣敦促回歸和平。至於把駐以色列大使館從特拉維夫（Tel Aviv）搬到耶路撒冷（Jerusalem），潘尼亞說：「這是6年所做的大膽決定。」2017年，時任巴拉圭總統卡提斯（Horacio Cartes）決定搬遷，但當時身為準總統的阿布鐸（Mario Abdo Benítez）並不贊成。

阿布鐸任內，巴拉圭駐以色列大使館在他任內仍在特拉維夫。潘尼亞8月15日就任總統後，隔天就宣布把大使館搬到耶路撒冷，預計2023年底完成相關作業。巴拉圭媒體《El Trueno》23日稱，潘尼亞會在美國訪問至25日。他在威爾遜中心活動上重申，巴拉圭尋求重返美國牛肉市場。 （相關報導： 巴拉圭準總統結束訪台！接下來5年，他決心如何鞏固雙邊關係？ ｜ 更多文章 ）

《El Trueno》提到，潘尼亞25日會和美國國會議員見面，並在美洲國家組織（OAS）常設理事會演說，以及參加國際保守派黨團基金會（ICCF）論壇，席間會談論環保和經濟政策，而亞馬遜（Amazon）創辦人貝佐斯（Jeff Bezos）也會出席此論壇。潘尼亞此行沒有安排和美國總統拜登（Joe Biden）會面。