張棋龍觀點:「恢復特偵組」真的合適嗎?法界這樣看

2023-10-22 06:30
特偵組執法時曾惹來不少爭議,被綠營視為「東廠」。(資料照,柯承惠攝)
特偵組執法時曾惹來不少爭議,被綠營視為「東廠」。(資料照,柯承惠攝)

國名黨提名總統候選人侯友宜說當選後要回復特偵組,民眾黨提名的柯文哲反對,藍、白出現分歧。法界態度如何?經實際查訪十位以上現任檢察官及在野法曹,結果會讓期待以特偵組打貪的人失望,甚至驚訝。

在受訪且願意具名的人中,台中高分檢主任檢察官李慶義、臺南高分檢檢察官謝錫和,資深律師司法官訓練所29期轉任的林志忠、徐松奎、嘉義律師公會理事長楊瓊雅等,均對恢復特偵組持反對意見。李慶義直指,成立特偵組,目的不外政治鬥爭。

原設在最高檢察署的特別偵查組,係仿美國特別檢查官制度,於2007年4月2日陳水扁總統任內成立,專責偵辦總統、副總統及五院院長、立法委員等中央政府高層官員貪污或重大經濟舞弊案。其前身為臺灣高等法院檢察署於2000年7月1日成立的「查緝黑金行動中心」。迨蔡英文任總統,2016年11月18日立法院院會三讀通過刪除《法院組織法》第63條之1特別偵查組設立法源,2017年1月1日將特偵組廢除。

由於蔡英文上任總統以來,疑為貪瀆之弊案叢生,甚至有人懷疑民進黨廢掉特偵組的動機,就是為日後的貪腐掃除障礙,超前部署。致民間殷切期望澄清吏治,回復最高檢特偵組之議再起,國民黨提名人侯友宜遂有當選後回復特偵組之說,以回應民心。

民眾黨的柯文哲則反對,認為高官涉貪,檢官依職權即可發動偵察,不必因為要辦高官之貪瀆而在檢察官之外另設特別檢察官。

而就法論事,刑事訴訟法第228條第1項規定:「檢察官因告訴、告發、自首或其他情事知有犯罪嫌疑者,應即開始偵查。」同法第241條規定:「公務員因執行職務,知有犯罪嫌疑者,應為告發。 」是檢察官知有犯罪嫌疑,不論是基告訴、告發、自首或其他情事(例如媒體報導)而知有犯罪嫌疑,即可依職權發動偵察。惟在檢察一體原則下,有人質疑檢察官辦案不免受上級壓力。

然查,現最高檢察署檢察總長由總統提名,經立法院同意任命之;除年度預算案及法律案外,無須至立法院列席備詢(法院組織法第66條),故其權力之來源要為國會,理論上檢察官辦案可阻隔政治力之干預。

李慶義為特偵組前身高等法院「查緝黑金行動中心」創始成員,任內偵辦最受矚目的案件為當時台中縣議會議長顏清標涉貪案。他很肯定的說,就他所知,多數檢察官都反對設立特偵組,理由為檢察官獨立對法院行使職權,最高檢設特偵組專辦特定高官,則檢察官職權必受限制、干預,他說:「檢察獨立在於保障檢察官的司法屬性,檢察一體在於節制檢察官免於濫權。檢察一體與檢察獨立更係讓封閉的檢察體系,獨立於行政權之外,不受外界政治勢力干預。惟從之前的一些事件,仍可見有檢察官以獨立辦案之名,假藉偵察手段,操弄政治;亦有外界政治勢力,借由檢察一體的指揮監督體系,干預檢察官辦案。幾乎我們從每一次檢察機關內部之間的衝突,隱約都可看到這些操弄、干預的影子。」若再設立特偵組,很難不被掌權者用為政治工具,他也舉黃世銘為實例,說「有一就有二」。現臺南高分檢檢察官謝錫和,亦復持同樣看法。

臺中高分檢主任檢察官李慶義(圖:作者提供)
臺中高分檢主任檢察官李慶義(圖:作者提供)

他們說,當初最高檢的特偵組是仿美國特別檢察官制度,但美國特別檢察官係針對個案而成立之臨時性編組,並非常設,且須向國會負責,個案終了即解編。

就現行制度,檢察官也是司法官,職權待遇受憲法層級保障。檢察官要避免政治干預成為政黨或政客打手,重點在於檢察官對職業倫理的尊重及自重。否則像現在有些司法官,辦案似苟苟聽命於特定政黨,讓人民看不起,不論制度上是否恢復特偵組,仍難提昇司法威信,吏治仍將一片矇矓。 (相關報導: 林金順觀點:民調如烏雲,常蔽選民眼─兼論柯文哲的智商與智慧 更多文章

*作者為資深媒體人

因為你,我們得以前進,你的支持是我們的動力
更多文章
房屋稅怎麼計算?專家:屋齡越新評定現值就越高,新成屋小套房往往高於老公寓
孔令信觀點:以巴戰事觀察─中國在中東影響力水漲船高
張宮熊觀點:以巴戰火再起─逢七必變與政治經濟循環
謝錦芳專欄:機會是留給有準備的人
楊岡儒觀點:評林杏兒當選無效案—檢方遲誤上訴?
許詠翔觀點:民調失準?非也,失準的是普選投票
觀點投書:外籍移工,大缺工時代、不可能實現的唯一解?
觀點投書:以巴衝突是戰爭還是屠殺?
王正方專文:鵝湖山下─練新兵帶認字
觀點投書:侯柯之爭訴諸民意或天意?建議一個釜底抽薪的辦法
觀點投書:政治最不該觸碰的生命
快時尚的警鐘已經敲響,地球暖化成衣也有:《穿過了》選摘(1)
網紅嘆「罵民進黨會被抄家」又遭出征 王婉諭聲援:綠營摧毀理性討論空間
為侯友宜站台 韓國瑜講「收屍的故事」:大家要做出最重要的決定
台灣大日月潭花火音樂會融入AI 480秒煙火閃耀夜空 引爆萬人參加 林之晨AI分身主持 郭婞淳AI擬聲共演 「台式應援」響徹湖畔
柯文哲推內閣制 賴清德批:為了選舉而提,不是為了國家長治久安
響應「國際維修日」 北市動質處推動資源循環再利用 深入社區
金鐘58》《人選之人》奪迷你劇集獎!賴佩霞飛奔232公里「悄現身台下」錯失大獎
「原鄉小農到你家」原民會10/21-22永續登場華山
112全國運動會臺南魔幻開幕!穿梭400年、航向全世界
磚屬於你樂遊綠生活花現青銀活力 多元行銷磚窯文化遊程
多元、微創商家齊聚藍晒圖 雲嘉南「好時光靚市集」熱鬧開市
出席蘇貞昌新書感謝會 蔡英文:當初有人說我們不到兩個禮拜就會打起來
金鐘58》邱澤打氣「盡在不言中」!許瑋甯仙氣奪迷你視后 鍾欣凌搞笑對比:我好像僕人
影評/我們的決定,決定了自己!《口白人生》給你改寫人生劇本的勇氣
2023民生•悠活節 邂逅民生綠洲的慢活野餐日
「疫起前『鏡』,看見世界」紀實攝影展 歡迎來高市文化中心參觀
2023屏東昌黎祠韓愈文化祭 內埔鄉熱鬧登場
柯文哲會前會之前已見侯友宜、朱立倫 柯競辦:盼國會席次有更多合作
景觀餐廳取名「夏夕夏景」!直擊民眾笑稱:罵人的嗎 瘋猜業者到底懂不懂台語
駐華大使坦言美中對哈瑪斯看法不同 印度軍官解析中國是否為幕後操弄者
工程車突翻覆…台南工人維修路燈「意外被壓車底」!救出已無生命跡象
2023台灣設計展圈內人集合! 心理測驗幕後團隊現身文基會Podcast
高市候車亭破千座!交通局新建50座公車候車亭、60座候車椅
正向獎賞!高市毒防局推家庭券、職得獎勵金 激勵藥癮者復歸社會
日要求Google地圖拿掉「釣魚台」三字!主張刪除中、台慣稱,僅保留「尖閣諸島」
助善循環!林智鴻媒合扶輪社捐「烤窯」助唐心庇護工場烘焙設備升級
以節電豐富眷村風采!台電聯手高雄眷村嘉年華 打造電寶的家
廣西工廠發生大爆炸「失聯6人尋獲全罹難」!附近房屋窗戶被震碎 居民:以為地震
印刻美好生活!台灣卓越印刷設計展高雄駁二登場
蘇貞昌「護國四年」出新書 陳其邁笑稱跟他鬥陣「袂賣啦」
吸引選民眼球!民進黨候選人聯合看板高掛南高 力拚總統、立委全壘打
漢子、禿子、燕子28日合體!侯友宜高雄首場萬人造勢拼政黨輪替
國道車禍釀4死22傷!司機認「時速>110km」運安會要查了:1個月內提交報告
追思跑團摯友 趙天麟:轉化志工精神 願馬拉松運動成為高雄城市印記
2023金鐘獎58網路直播》戲劇類5大亮點搶先曝!《模仿犯》《人選之人》網內互打,視帝后死亡之組廝殺
柯文哲沒把握才回頭談整合?他批國民黨不懂運用籌碼:侯友宜應展現霸氣
好萊塢婚姻神話又破滅!梅莉史翠普結縭45年爆婚變…經紀人證實:分居藝術家老公已6年 
北臺20青年創議 迎向更便利、更安全、更乾淨、更繁榮的共好生活
54年老公寓房價一坪破百萬!他震驚「會不會太貴?」內行見地段秒懂:這門牌不得了