黨政關係方面，第一次改革後，黨中央全面控制國務院的狀況已大致抵定，國務院總理淪為黨意志的執行者，無力再形成對習近平尋求連任的制約力量；第二次改革時，不僅已站在以黨代政的基礎上，且新任國務院總理李強也是習近平親信，調整黨政關係的意義不大，就算有也只是陪襯性質。
落實速度方面，第一次改革可說是以一氣呵成的方式完成，首先在2018年2月28日，中共第19屆3中全會通過框架性決定，然後隨即在3月送交全國人大表決，新任國務院各部門人事完全是按照改革方案，幾乎是黨中央研擬方案時，國務院就已同步在進行部門調整；第二次改革的步調則明顯緩慢，方案公布至今，尚未做出部門調整。
未來發展
歷經兩次機構改革後，中共自13大以來力圖推動的「黨政分開」已成昨日黃花，「黨強院弱」的態勢更加強化，但這是否就意味國務院總理所能發揮的空間大不如前？這恐怕還得視習近平的信任及授權程度而定。
《路透社》透過私下訪談中共官員，得知中國之所以在去年12月宣布解除「清零封控」政策，係時任上海市委書記李強力陳利弊後，習近平採納意見。這件事反映兩個訊息：一方面，李強未必如外界想像，完全是習近平的「應聲蟲」；另方面，習近平過去之所以處處掣肘李克強，係出於對其不信任之故，而今由過去長期擔任其秘書的李強出任國務院總理，在充分信任下，可能願意給予更大授權，反而讓國務院變得比以往更具自主空間。
＊作者為智庫研究員
