（1）依據經濟部能源統計，2021年工業部門電力消費量佔全國57%，其次為住宅部門18.6%，商業部門16.1%。如前所述，全國工業總會2022白皮書也主張碳費徵收對象應擴及所有事業與民生，掌握公平性原則，避免對同一排放源同時實施總量管制碳交易與課徵碳費。另依經濟部商業部門電力統計，2021年商業部門電力消費，以「批發及零售業」、「運輸及倉儲業」為最大宗，2021年用電量達100億度，占整體商業部門34%。因此有必要將連鎖超商超市、大賣場、運輸物流、電信服務等納入碳定價範疇，促使加速節能與能源效率提升。
（2）「氣候變遷因應法」對於碳費徵收已有法律授權，因此對於非ETS 管制對象，但屬用電大戶之製造業、運輸物流及住商服務業（公共服務，如教育、醫療與慈善事業建議可免徵），建議以企業年溫室氣體排放1萬噸CO2e（相當於年用電量達2千萬度）以上者，依用電及油、氣等燃料使用徵收碳費，且為達到節電與燃料轉換及提升能源使用效率目標，可依現行氣候法第29條規定，由中央主管機關會商有關機關訂定指定目標，鼓勵事業提出自主減量計畫，即可適用優惠費率。
有關自主減量計畫與優惠費率的作法，可參照前述英國氣候變遷協議，與各產業公（協）會協商，設定提高能源使用效率或節能的目標，若可達到，可適用較高的分級折扣，促使非ETS 納管對象，但用電高的製造業、物流運輸業及服務業也能加速減碳。
結語
推動實施碳定價為國家淨零推進當務之急，減碳不是少數製造業的責任，透過大排放源實施總量管制與排放交易，運輸住商用電大戶徵收碳費，對於ETS實施對象參照歐盟逐步減少免費核配額，碳費徵收對象則採自主減量計畫優惠費率誘因，讓碳定價制度幫助國家達成2030年國家自定貢獻（NDC）目標，並且兼顧產業發展，在全球供應鏈站穩腳步。
至於2030年至2050年，需要更進一步產業轉型與創新技術應用，因此現階段推動的碳定價策略，宜與國際接軌，對大的排放源採用總量管制及排放交易，讓有能力、有意願減量的企業，及早布局投資創新減量技術，以氣候投資提升我國在淨零時代的國際競爭力。
此外，也要協助企業避免「漂綠」爭議，引導企業應以自身減排優先於碳權抵換，最後剩餘排放量，才可利用碳抵換方式來達到碳中和目標。如要使用，碳權來源應符合高度誠信與有助於永續發展，且通過外加性與永久性檢視，才具有減少大氣中二氧化碳之實質效益。因此，對於國際碳權之運用，除應嚴格限制抵用比例，且應與國家自定減量貢獻結合，以免誤導我國淨零推進，延遲國家淨零轉型。
＊作者為英國倫敦政經學院格蘭瑟姆氣候變遷與環境研究所訪問學人、台大環工所兼任助理教授、台北市環保局前局長
