1. 年碳排達2.5萬噸以上電力業及製造業實施ETS，才能有效減量，並且與CBAM接軌：
（1）歐盟藉由實施ETS，有效降低歐盟境內溫室氣體排放，其涵蓋率為40%。為達2050淨零排放，在「歐盟綠色政綱」（European Green Deal）的55套案（Fit for 55），ETS 是非常關鍵的政策工具，加嚴歐盟境內電力業及製造業碳排放管制，另為防止「碳洩漏」，同步推行「碳邊境調整機制」即CBAM，因此歐盟 CBAM 設計的原理，就是跟EU ETS 制度相連結，歐盟以外國家生產製造的產品，要與歐盟境內生產負擔等價的碳成本。
如前所述，我國溫室氣體排放主要來自發電業及鋼鐵、水泥、石化、煉油、光電、半導體、造紙等產業，佔我國總排放量8成。由於僅徵收碳費無法實質掌握減量成效，若能參照歐盟經驗，實施ETS 並核配排放量，排放總量上限每年遞減2.2%，如此才能落實國家階段管制目標與淨零路徑。此外，可分階段檢討ETS實施成效，逐步下修列管規模，擴大ETS實施對象。惟應參照瑞士碳稅制度中不重複管制原則（No double regulation），對於參加總量管制與排放交易之產業，即應免除其碳費課徵義務。
（2）以往EU ETS最大爭議在於免費核配問題，然而歐盟在Fit for 55及CBAM導入下，已明確提出逐年降低免費核配目標，至2030年免費核配將僅剩約一半，2034年全部取消。詳如下表。
因此我國可以參考歐盟作法，對前述五百多家排放源進行總量管制並逐年加嚴，目標至2040年前免費核配歸零。除可明確推動國家減量路徑，讓ETS受管制企業可清楚未來減量目標，也有利於與歐盟CBAM碳價扣減（deduction）協商。至於台灣實施ETS是否會有排放量過於集中，市場流通不易等問題，參考其他國家經驗，藉實施國家電業自由化，以及ETS制度設計，導入額度持有限量與儲備配額流通機制等，都是可行的措施。
（3）台灣證交所與國發基金已合資成立「台灣碳權交易所股份有限公司」，代購國外碳權或辦理國內自願減量額度交易，這些額度（碳權）主要提供企業碳中和或環評增量抵換，絕非正瓣。唯有推動實施ETS，讓企業透過碳權交易所進行排放額度交易，才能使其健全運作，達成政府成立碳交所加速推動國家淨零之本意。
2. 未納入ETS之製造業、運輸物流、住商服務業（教育、醫療與慈善事業除外），其年溫室氣體排放量達1萬公噸CO2e以上者，徵收碳費：
