中國走出自己的路─沒有合意統治傳統,不表示沒有問責觀念:《民主的擂台》選摘(3)

2023-09-11 05:10

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此外我們在討論中國政治環境的時候也得注意,中國沒有合意統治的傳統,但不表示它沒有問責觀念。遠從西元前一○五九年起,中國皇帝就會在正式場合強調「天命」,這當然是用來解釋自己為何理應繼承前朝的權力,但同時也為未來的表現設下了標準。古中國並沒有任何機制強迫皇帝履行天命,但光是皇帝自己想出「奉天承運」的說法而且代代相傳,就表示即便中國這麼專制,統治者也覺得需要制定績效標準。

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總之,其實中國並不是偏離了歐洲的政治發展模式,而是中國用自己的邏輯發展出了一條完全不同的道路。它今後大概也會留在這種道路上。

總結:樂觀的理由,悲觀的理由

如果你跟我一樣支持民主,那這本書的意義,可能就是我們可以繼續抱持希望。早從人類首次建立定居文明以來,就一直以集體

的方式,自己統治自己,民主絕非古雅典、文藝復興義大利、美利堅合眾國這些地方的專利。但另一方面,我們也得知道,現代民主必須比早期民主額外面對兩個風險,那就是強大的行政權,以及公民的不信任。要解決這兩個風險,就必須持續投資耕耘,因為現代民主在擴大公民參與率的同時,可能也讓參與變得更淺薄。最後,我們還得時時提醒自己,即使現代民主能夠順利存續,也不表示人民認為這種讓「五千菁英」管理「五百萬人民」的方式,真的已經夠好。我們該思考的,不只是民主能不能存活下去,還得去問目前的民主能不能讓人滿意。

*作者為美國政治學者、人文與科學院院士、哈佛大學博士。早年曾任職於世界銀行、經濟與合作發展組織(OECD)、非洲經濟研究中心與英格蘭銀行,現任紐約大學社會科學院院長。本文選自作者著作《民主的擂台:人類政體的千年發展,如何決定我們的當下與未來》(八旗文化)

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