柯P開藥方：地上權金雞母 契約單純化 權利金多更多

台北市長柯文哲面對一上任後要善後的大巨蛋、美河市、台北文創等前朝大案，總是做出招牌動作：抓頭喊頭痛，面對一系列在他看來沒有規則可循的案子，不免讓這位外科醫師思考，究竟是政府哪個環節生病了？要如何避免在他的任內也長出腫瘤？柯文哲作為一個SOP控，相當直觀地先從制度下手，而要開刀的點，就是近期台北文創案中最具爭議的「開發權利金」與「營運權利金」部分。

財政局證實，柯P已著手檢討修訂政府與企業BOT相關細節，面對BOT這個複雜的東西，柯曾私下氣話表示「以後不要做BOT了！」表達了他想轉變公私協力方式的想法，未來在符合土地使用分區的條件下，柯市府的開發案將漸漸不以BOT的方式進行，而更多地朝向「設定地上權」的方式出租地上權給企業，這麼做的原因是讓北市府朝向更加自由市場機制的方式運作，走向更簡單地與企業間的單純「契約關係」，最直接地影響在於權利金的不同。

以鴻海集團的三創生活園區BOT案為例，柯市府廉政委員會調查，市府財政局2007年認為，應以「設定地上權」的方式開發，市府可獲得約30億元的權利金，但郝市府3日後否決，並改採「BOT」開發方式，權利金只剩10多億。兩種開發方式造成市府收入的價差約20億。

主責的財政局長蘇建榮解釋，在「開發權利金」部分，要改變計算基礎，過去採現金流量法，現在可能改成公告現值的固定比例計算。

另外，在「營運權利金」部分，改採浮動計收，配合利率或採取比率變動的原則。當前與企業的開發案收到的這部分權利金很少，像是北市府在松菸台北文創案只收到千分之0.0056的權利金、大巨蛋案甚至沒收到半毛，有市府人員認為，這是前朝直接向企業喊價的結果，而「喊價」形同由「個人」來裁量，柯P對於裁量空間大的東西無法理解，故認為需排除此種做法。 （相關報導： 誰還敢碰BOT？ 柯P效應 企業、官員剉咧等 ｜ 更多文章 ）

市府人員表示，當前市府BOT案呈現不公平競爭的現象，公告契約內容與實際執行的內容差距大，一開始公告時，因為條件嚴苛，投標廠商少，導致競爭少，但得標後政府與大企業多次協商，一再放寬合約限制，改幾個字就能鬆綁對企業行為的拘束，難怪被民眾說圖利廠商。