什麼是月經貧窮?生理用品免稅,真的能為女性省錢嗎?

2023-05-29 09:00
(示意圖)數字星期一:生理用品免稅,真的能為女性省錢嗎?(Unsplash)
(示意圖)數字星期一:生理用品免稅,真的能為女性省錢嗎?(Unsplash)

在肯亞,估計有高達65%的女性難以負擔每月生理用品的花費。

5月28日是世界月經日,這個活動的發起人,希望社會大眾更重視生理期健康的相關議題,而其中一個重要議題,就是所謂「月經貧窮」(period poverty)。所謂月經貧窮,指的是許多弱勢女性無法負擔生理用品的費用;比如在肯亞,研究者就估計,有高達65%的女性難以負擔每月生理用品的花費,而即使在富裕國家如英國,根據民調,也有9%、將近一成的女性「在過去五年內曾經無法負擔生理用品費用」。

為了解決這個問題,在世界各國,包含臺灣,都有許多人爭取「生理用品免稅」。但免稅之後,真的能讓女性省到錢嗎?很可惜,這題的答案是:不一定。

這是因為,女性要省錢,過了政府那關,還得過商人這關。

英國智庫 Tax Policy Associates 去年分析官方數據,指出英國取消生理用品稅之後,生理用品價格其實只有微幅下降──政策改變所帶來的好處,有至少80%都被生產商和經銷商拿走。

在英國,生理用品稅已經被討論多年,但先前,歐盟統一規定生理用品至少要課徵5%的稅,會員國因此不能自行取消生理用品稅。過去,生理用品稅每年為英國政府帶來1千5百萬英鎊的收入;這筆錢在2015年以後,必須專款專用,用在女性權益相關的支出上。而在英國脫歐之後,英國政府在2021年1月,終於取消生理用品稅(不過,歐盟也在同年4月取消生理用品稅)。

但是,以衛生棉條而言,5%的降稅,平均只帶來1%的降價。換言之,另外4%、也就是高達80%的好處,其實都進了生產商和經銷商的口袋。

而且,這個算法甚至可能低估了商人拿走的比率──根據智庫的分析,即使是那1%的降價,可能也不是反映「政府降稅,消費者受惠」,而只是與相關商品同步的市場波動。生理用品降稅後的同一時期內,衛生棉條價格變動的幅度,跟相關的其他12樣商品比較,只不過排在中間,並沒有明顯的下降。從這個角度來看,消費者可能根本沒有因為免稅而額外受惠。

有些人認為,衛生用品免稅不是解決月經貧窮最好的方式。(Stilfehler@Wikipedia/CC BY-SA 4.0)
有些人認為,衛生用品免稅不是解決月經貧窮最好的方式。(Stilfehler@Wikipedia/CC BY-SA 4.0)

有些人因此認為,衛生用品免稅不是解決月經貧窮最好的方式。更好的做法,或許是規定在一些場所必須免費提供,這樣就可以讓女性、特別是貧窮的女性有管道可以取得生理用品。 (相關報導: 和好朋友來場幸福下午茶:全台「月經友善」咖啡廳五選 更多文章

蘇格蘭在2020年立法通過,從去年開始全面免費提供生理用品,轄下的32個地方政府有法定義務免費發放,領取者不須填表、亦無須留任何資料;此外,在紐西蘭、肯亞、英格蘭,以及美國紐約、維吉尼亞和奧勒岡各州,公立學校內也都已經開始免費供應生理用品給學生。


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