觀點投書：中研院成旋轉門？陳建仁借調爭議令新閣蒙陰影

行政院長陳建仁作為中研院的特聘研究員，竟借調擔任行政院長，引發輿論對其不放棄特聘研究員49萬高薪的熱議，更引來在野黨批評是「過渡內閣」。中研院作為國家最高研究機關，本應以學術研究為重心，跑去管國家大政已很勉強，若無學術產出，更彷彿讓「特聘研究員」成為領退休金的飯票，難道中研院淪為旋轉門乃至於養老院嗎？陳建仁面對輿論批評，應該知所進退，展現擔任行政院長、為國奉獻的決心，也給學術界一個好的榜樣。根據《中央研究院組織法》，中央研究院為「中華民國學術研究最高機關」，具有「人文及科學研究」、「指導、聯絡及獎勵學術研究」與「培養高級學術研究人才」等三大任務，目的是為了發展並深化國家的學術研究水準，相信不是為了讓過去有豐厚學術成果的人能坐領乾薪。儘管陳建仁借調去當行政院長期間留職停薪，並不會領取每月49萬元的高薪，但是無論陳建仁院長施政好壞，他下台後都能夠安安穩穩回到中研院領他的特聘研究員薪水，這難道是中研院創設「特聘研究員」制度的初衷嗎？陳建仁的學術地位與成就有目共睹，相信論者也不會質疑他過去在生技醫學上的突出貢獻。然而，具備全球性學術聲望與是否能夠透過中研院坐領乾薪是兩回事。若中研院禮聘特聘研究員後毫無考核機制，難道這些特聘研究員可以不必進一步作研究，還可以高調插手政治，最後無論成敗都能領高薪安度晚年？這樣不僅對納稅人無從交代，也無從體現禮遇人才的初衷。因此有學者認為應該增加考核機制，除了具備全球性學術聲望的資格外，還須在一定期間內具備一定程度的學術貢獻，才符合特聘研究員的本旨，筆者也十分贊同。陳建仁從特聘研究員「借調」擔任行政院長，社會觀感當然不佳，其實若他具有充分的政治判斷力，其實根本不必糾纏在這個戰場，應該知所進退辭去特聘研究員職務，不僅能為他贏得美名，也讓在野黨無從質疑。即使他最後下台，也可以透過近期對台灣的學術貢獻去證明自己夠資格擔任特聘研究員，若他真的在該領域獲得學者看重，他即使沒有借調，也能再度以「新聘」的方式擔任特聘研究員。他2016年從副總統的位置退下來之後，不就是這樣擔任特聘研究員的嗎？陳建仁和民進黨在「借調」的議題被在野黨主攻了這麼久，還無法清理戰場，也是政治判斷不及格。其實除此之外，更根本的制度性因素是，依據現行法制，中研院隸屬總統府管轄，預算也由總統府主管，因此無論是新聘或借調，總統府當然有上下其手的空間。陳建仁卸任副總統後，被「新聘」特聘研究員，幾乎是無縫接軌；更有論者質疑陳建仁被宣布擔任行政院長時，中研院的借調程序根本還沒走完，但既然中研院是總統府所轄機構，自然也能船過水無痕。中研院既然是國家最高學術研究機關，卻受總統府這麼一個政治性濃厚的單位管轄，是否適宜？至盼袞袞諸公們能趁陳建仁借調爭議，重新思索中研院的定位，還給最高學術研究機關一個應有的高度，也盼陳建仁作為中研院特聘研究員、又是國家最高行政首長，應該為學術界與政治界立下好的榜樣，也不用讓自己背負罵名。 （相關報導： 夏珍專欄：陳建仁一腳踏進民進黨敗選雷區 ｜ 更多文章 ）

＊作者為研究生