要界定剛上檯面的陳建仁內閣並不容易，綠委形容為「溫暖的戰鬥內閣」，矛盾的形容詞反映的不只是語意學的問題，也反映出民進黨鞏固政權的旺盛企圖心，但檢討累月卻不知為何而敗或寧願不檢討的困境。
綜觀陳建仁內閣，別說亮點不多，新意都很少，但這樣的內閣鋪排所透露的深意，卻比總統蔡英文寥寥可數的記者會所說的還多，也更能看出民進黨對敗選的真正態度。
首先，民進黨並未或嚴肅反省施政的重大缺失，也就是說，民進黨並不認為自己犯錯而失去民心；例如，健保局長李伯璋也許因健保資料外洩下台，然而，在疫情期間快篩及疫苗安排引發重大民怨，但衛福部及食藥署官員卻安然在位， 根本的原因可能是相關決策都由政府高層決定，衛福部其實只是執行單位，因此最後呈現無人可負責、責任政治完全失效的狀態。
其次，藉內閣總辭包裝權力更替；陳建仁未來無意在民進黨內挑戰賴清德大位，這個由蔡英文以「借調」方式請他出任行政院長就可以看出，陳建仁寧可承受「捨不得月薪49萬」的罵名，也要幫蔡英文這個大忙，足見他對民進黨與蔡英文的忠誠度，也可看出陳建仁內閣安排的重要權力意涵，第一，他可以稍稍穩住蔡英文跛腳的速度，以免權力重心立即向下個可能的共主賴清德傾斜，第二、陳建仁可以掩護蔡英文任內要畢其功的權力世代交替，以換閣揆卻小幅改組方式，讓蔡英文屬意的中壯代上位，例如將在內閣中發揮實質影響力的鄭文燦可以安然上位，林右昌也終於可以更上一層樓。難怪看穿這個權力安排的蘇貞昌卸任前後會忍不住要冷言冷語一番。
然而，陳內閣中最充滿權力氣息的，莫過於政務次長這個層級，繼2018大敗組成的蘇內閣成為「敗選大聯盟」，這次應該稱為「敗選小聯盟」，幾位選舉中失利的李俊俋、梁文傑、周江杰都進軍要職；安排敗選者入閣，即使不算是權力的傲慢，本身就是一種赤裸裸的權力展示，「不論選輸還是選贏，一切還是我說了算」，只要掌握權力分配就是王道，敗選者未受到選民的肯定無關緊要，要旨是得到高層的青睞，敗選後反可以掌管當初競爭對手的上級機關，之前蘇貞昌新北大敗反而成為行政院長就是如此，這次民進黨黨工周江杰在新竹縣敗選，卻成為客委會副主委，也有異曲同工之妙。
可以說，民進黨九合一大敗後並未提出一個像樣的檢討，陳內閣的人事安排說明了民進黨的態度，第一、執政黨並未犯錯（所以是選民錯了？）第二、萬事莫如鞏固權力急，第三、民進黨人可以不受選民支持，卻不能失寵於高層，這是最厲害的統治術，也是鞏固領導中心最具CP值的方法，敗選而能夠入閣，才能凸顯擁護黨的重要性，民進黨敗選後檢討聲音零零落落、微微弱弱，絕對不是偶然的現象。
研究民主深化的學者常常警惕，選舉不等於民主，此話過去是用來提醒善於選舉的民進黨勿不擇手段贏取政權、也不要拿著勝選支票就踐踏該有的監督機制，諷刺的是，民進黨執政數年後，卻連選舉等於民主這樣粗淺的原則都做不到，還反過來藐視選舉所代表的民主及民意，民進黨大敗後選舉常勝軍的高嘉瑜和逆風而勝的王世堅成為舉黨戰犯，正是因為他們偶爾還敢為了民意稍稍違逆黨意，他們因此成為孤鳥的下場，成為舉黨最好的借鏡，還想在民進黨有前途的，學到的最大教訓當然是:黨意永遠大於民意。 （相關報導： 鄭文燦是「地下院長」？郭正亮上《下班瀚你聊》揭陳建仁沒能力處理4件事 ｜ 更多文章 ）
當然，正是民進黨黨內要員這樣的認知造成九合一大敗，也才會任由抄襲爭議延燒到八十八槍鬧成滿城風雨，然而，民進 黨的問題不只於此，即使民進黨人士私下都承認，九合一大敗顯示抗中保台牌已經失靈，換句話說，這次民進黨敗選暴露黨意和民意有重大落差，從台獨到反核兩大神主牌都有破產的可能，但是一個念茲在茲只為鞏固權力、忽視民意的內閣，顯然不能也不願面對這些根本問題，對民進黨能否保住政權事小，但對台灣的影響就是大事了！
