中越、中緬陸路通關不同調，分析：越南供應鏈受益、緬甸經濟惡化

中國1月8日重開邊境，中國與越南邊界口岸活動逐步復甦，不過中國瑞麗與緬甸木姐的邊境口岸，則因緬甸軍政府決議暫緩開放仍未全面開通。

此外，越南有民眾擔憂，開放讓來自中國的民眾入境，恐造成新一波感染潮，但專家表示，越南疫情不至於因此再次爆發，長遠來看對當地經濟更是利大於弊，反倒是飽受重創的緬甸經濟，恐因口岸關閉而持續下滑。

中國於1月8日放鬆長達三年的封控政策，逐步恢復陸路通關，一些中國與越南的邊境口岸也出現許久不見的人潮。

中越口岸逐步開放

據台媒《中央社》引述越南網媒《越南快訊》（ VnExpress ）報導，在越南廣寧省芒街（Mong Cai）國際口岸於8日當天開放不到數小時，已有上千名中國人從此出境，自對應的廣西東興口岸入境返回中國。

對此，在東興口岸附近的「華美達廣場酒店」擔任櫃檯接待人員的葉女士對美國之音表示，她先前因受長期的嚴格封控影響，去年從3月至12月都無法工作，因此對於口岸重開感到開心，認為可以讓酒店生意更有起色。葉女士也說，現在酒店的房客有比之前多了一些，雖然還沒回復到疫情前的情況，不過她預料，在今年五一和十一黃金周，酒店房間就會全滿。

不過，東興市公安局出入境受理窗口一名人員周四（1月12日）對美國之音說，中國公民目前仍暫時無法藉由東興口岸入境越南。據中新網廣西新聞報導，東興市口岸服務中心主任陳曉表示，東興市口岸會逐步放開旅遊、商務的簽證辦理。

同樣在廣西的崇左憑祥市友誼關口岸，也與對接的越南友誼（Friendship）國際口岸於8日逐步恢復通關。中媒《人民日報》報導，憑祥市口岸經濟區管理委員會已於先前發布通知，1月8日起，中越跨境車輛可以由原車司機駕駛出入境，在當天早上7點多，已有上百輛貨車排了近3公里長隊，等待通關。

然而，在當地審批出境業務的崇左市疫情防控指揮部聯防聯控組對美國之音表示，目前僅限公務需求的民眾從友誼關口岸出境至越南，暫未開放欲藉此口岸前往越南求學、探親或旅遊的民眾。

此外，在中國雲南的河口口岸與隔河相望的越南老街（Lao Cai）口岸也同步於8日正式開放。據越南媒體《越通社》消息，老街省經濟區管理委員會當日會同中國雲南省河口口岸管理委員會和有關機關，舉行恢復跨境活動啟動儀式。不過據中媒《人民網》報導，目前河口南溪河口岸只設立人行過關通道，不設車輛通關通道，「側重於服務中國河口與越南老街兩地居民及經常往返兩地的勞務人員與經貿人員」。

越南民眾憂疫情再起

儘管中越口岸看似逐步重啟，但越南有民眾質疑，當地政府未要求從中國入境者提供新冠陰性證明的政策，擔憂這會連帶會讓中國的病毒感染潮蔓延至當地，導致即將到來的農曆新年假期泡湯。

綜合越南媒體消息，目前入境越南的人員，不需填寫健康申報表和接受其他新冠病毒檢測。不過，若入境人員體溫出現異常，或是發燒、咳嗽、呼吸困難等症狀，當地衛生人員將按照各項規定進行處理。 （相關報導： 與中國競爭搶人才》美國仍保有「不對稱優勢」　但這原因影響留住人才 ｜ 更多文章 ）

位於越南胡志明市的攤商阮文昌（音譯，Nguyen Van Chuong）對美國之音越南語組說：「如果我們沒有適當的遏制措施，疫情就會蔓延開來，造成更多的損害。我們必須跟隨其他國家的腳步，以防止任何的疫情爆發。 我們必須仔細對他們進行檢測，我們不能不檢測就讓他們進來。政府必須保護民眾的健康，這樣人們才能過一個安全健康的農曆新年。這就是我們的要求。如果疫情爆發，我們就無法享受假期。我們現在很擔心。」

同樣在胡志明市的民眾阮文清（音譯，Nguyen Van Thanh）也對美國之音越南語組表達類似的擔憂，他說：「中國人是經過這麼長時間的自我隔離後才出國，與世界其他地方相比，這是非常不正常的事情。這就是我認為越南政府需要考慮的，要製定相對適當和充分的限制措施。」

不過，越南數名醫學專家對自由亞洲電台（RFA）表示，該國無須太擔心因中國遊客湧入，而造成疫情再次爆發的情況。位於胡志明市的醫生丁德龍（音譯，Dinh Duc Long）說，大部分越南人已經註射像是輝瑞（Pfizer）、阿斯利康（AstraZeneca），或是莫德納（Moderna）等三劑至四劑來自西方的疫苗，因此「越南的免疫力比中國要好」；一名化名為范氏華（音譯，Pham Thi Hoa）的醫生則說，有鑑於越南民眾已接種疫苗的情況下，即便不幸感染新冠，也是輕症。

據《越南快訊》引用越南衛生部的統計，截至去年12月31日，越南約9650萬人中已有約7770萬人完整接種、6500萬人打過三劑疫苗。《越南通訊社》（ Vietnam News Agency ）稍早報導，隨著農曆新年將至，越南總理范明正（Pham Minh Chính）已下令加強該國的新冠預防和控制。

專家：中越邊境重啟有助越南經濟

對於越南民眾憂心，對中國開放邊境恐致病毒蔓延的情況，數名觀察人士不約而同對美國之音表示，儘管此舉可能在短期內讓越南新冠確診數攀升，但長遠來看對越南經濟是利大於弊。

越南胡志明市國家大學人文與社會科學大學國際關係講師黃心光（Huynh Tam Sang）說：「值得關注的是，中國是越南第二大出口市場，僅次於美國。中國約佔越南農產品18%的出口市場份額，因此重新開放有助於加快農產品通關時程，還能減少在邊境間的阻塞情形。」

中國除了是越南第二大出口市場，也是越南水果和蔬菜的最大市場。英國廣播公司（BBC）去年1月曾報導，前年12月下旬，廣西因發現多名輸入型新冠病毒病例，造成超過4千輛車滯留在中緬邊境，其中大部分是運送水果和農產品的車輛，顯示「邊境堵塞對越南水果業影響巨大」。

台灣文藻外語大學東南亞學系副教授兼主任林文斌則說，自2018年美中貿易戰以來，不少在中國的企業轉往越南等東南亞國家發展，但許多廠商還是需要從中國進口原物料，不過，若中越邊境重啟，在中國的國際企業可能考量在越的供應鏈成本壓力因此減少，進一步擴大在當地的投資佈局。

林文斌說：「那這個（指中越邊境重開）對於企業來講的話，它可以減輕大家的進出關，不用透過海運，直接在中國南方的製造基地，透過口岸這樣子進來（原物料），特別對於說目前在（越南）北邊，河內這邊的電子產業，像三星、LG，包含Sony等等，其實都是能夠減輕他們在供應鏈成本上面的壓力。」

瑞麗木姐口岸封鎖逾千日仍未通

不過，相比中越邊境口岸逐步重啟，中緬邊界口岸則仍未全面開通。 （相關報導： 與中國競爭搶人才》美國仍保有「不對稱優勢」　但這原因影響留住人才 ｜ 更多文章 ）

像是在封鎖逾1千天后的中國雲南瑞麗口岸，就於1月8號宣布全面恢復通關，但鄰近瑞麗口岸的瑞麗姐告邊境派出所的值班員警1月12日對美國之音表示，截至目前為止，與瑞麗對接的緬甸木姐（Muse）口岸並未開啟，也就是說，瑞麗口岸暫時仍無法通行。

在瑞麗口岸附近的「佳曼大酒店」擔任櫃檯接待人員的江先生，也對美國之音證實了目前木姐口岸尚未重開的說法。江先生說，疫情之前有不少緬甸人在當地作翡翠生意，不過因十多次封城，不僅緬甸人難以過來，就連瑞麗店家也無法營業。儘管現在瑞麗口岸已重啟，但是由於緬甸對接口岸仍未開，大街仍冷冷清清，酒店旅客也依舊稀稀疏疏，就看過完春節假期後木姐口岸是否將重啟，人潮才有可能陸續回流。

綜合美國之音緬甸語組與緬甸的密希瑪新聞社（Mizzima News）報導，消息人士表示，由於擔心中國疫情感染率飆升，緬甸軍政府決定暫緩開放木姐口岸。中緬邊境貿易站的相關人員並於稍早就口岸開放事宜重啟談判。

綜合中國媒體資訊，瑞麗口岸是中國國家一級口岸，也是中國對緬甸貿易最大的陸地口岸，2019年瑞麗口岸年出入境旅客近1,700萬人次，進出口貨運量1745.8萬噸，占云南省對緬貿易額80%左右。

口岸仍關緬甸經濟恐續受衝擊

雖然瑞麗旅宿業希望中緬口岸活動早日恢復，連帶讓當地景氣回溫，但也有緬甸的貿易商憂心中國目前居高不下的確診病患數，會讓仍陷入內戰的緬甸情勢更加嚴峻。據美國之音緬甸語組消息，一名緬甸商就對緬甸軍政府暫緩開放口岸的決定「表示支持」，認為「防疫比貨物流通更重要」。

不過，文藻外語大學的林文斌表示，有鑑於瑞麗及木姐的邊境貿易中，從緬甸至中國的出口貿易量遠比從中國出口至緬甸的貿易額多，因此木姐口岸持續關閉，對緬甸的衝擊恐比對中國來得大，緬甸飽受癱瘓的經濟可能再受拖累。

據緬甸商務部統計，從去年2月25日回溯至前年10月1日期間，緬甸通過木姐邊界對中國出口52億5900美元，從中國進口2.39億美元。

林文斌說：「因為緬甸在口岸貿易上面，出口中國的遠高於從中國進口的，實際上這個口岸越關越久，正式的交易量就會很少，當然一定會對當地的口岸經濟、地方政府，有很大很大的影響。」

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際問題研究院中國研究項目主任李明江則說，中國跟鄰近許多國家有「邊民互市」優惠政策，也就是在中國陸路邊境20公里內，經政府批准的開放點或指定集市上，以不超過規定的金額或數量範圍內進行商品交換的活動，中緬兩國也在瑞麗與木姐口岸之間設立邊民互市街道，因此緬甸若重開與中國的口岸，也會讓鄰近邊境的民眾的經濟獲得一定程度的支持。

李明江告訴美國之音：「'邊民互市'優惠政策，（讓）邊民拿著他自己的身份證件，（就）可以到對方國家的這個集市去賣東西，而且是不用徵收關稅的。這是對邊境地區的居民的經濟上的一種支持的政策，所以這個邊貿口岸一開放的話，這些邊民馬上會受到一些好處。」 （相關報導： 與中國競爭搶人才》美國仍保有「不對稱優勢」　但這原因影響留住人才 ｜ 更多文章 ）

然而，林文斌推測，緬甸軍政府目前恐怕只著眼在當地的統治正當性，無暇顧慮民眾生計，因此即便經濟情況可能因口岸緊閉而更嚴重萎靡，但因考慮開放後確診數恐激增而導致政局不穩，因此才持續對中緬邊境採取「嚴管」政策。