張良任觀點:以、巴領土及屯墾區問題難解

2023-01-08 07:00

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2022年12月30日以色列總理納坦雅胡(Benjamin Nantanyahu)(見圖)宣誓就職,31日聯合國大會通過決議案,要求國際法院(International Court of Justice) 對以色列非法佔領巴勒斯坦領土、屯墾及併吞的後果進行緊急的法律評估。(資料照,AP)

2022年12月30日以色列總理納坦雅胡(Benjamin Nantanyahu)(見圖)宣誓就職,31日聯合國大會通過決議案,要求國際法院(International Court of Justice) 對以色列非法佔領巴勒斯坦領土、屯墾及併吞的後果進行緊急的法律評估。(資料照,AP)

2022年12月30日以色列總理納坦雅胡(Benjamin Nantanyahu)宣誓就職,31日聯合國大會通過決議案,要求國際法院(International Court of Justice) 對以色列非法佔領巴勒斯坦領土、屯墾及併吞的後果進行緊急的法律評估。193個會員國中,166個國家投了票,其中87國投贊成票, 26國反對,還有53國投棄權票。美國、英國、德國、義大利等國投了反對票;中國、俄羅斯、沙烏地阿拉伯投了贊成票;法國、日本,巴西等國棄權。烏克蘭沒有參與投票。

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巴勒斯坦總統阿巴斯(Mahmoud Abbas)的一位高級顧問表示, 這是巴勒斯坦的一次外交上的勝利。阿巴斯總統的發言人Nabil Abu Rudeineh 也要求以色列遵守法律並擔負對巴勒斯坦人的「罪行」。

決議案通過當天正好是猶太人的安息日,以色列很多右派領袖對此表示憤怒, 剛上任一天的總理納坦雅胡總理則強硬表示聯合國「歪曲歷史事實」,以色列不會接受聯合國「卑鄙的決議」,「猶太人不是自己土地的佔領者,也不是永恆之都耶路撒冷的佔領者,聯合國的任何決議都無法扭曲史實」。

從1947年以來,聯合國大會對巴勒斯坦問題通過了無數的決議案,但絕大部分都沒有辦法執行。而國際法院上一次對於以巴衝突做出的決議是在2014年,有關以色列在西岸(West Bank) 建築隔離圍牆的合法性問題。國際法庭負責裁判國家之間的爭議,它的裁決是有拘束力的,也會影響國際輿論,但卻沒有執行的機制。

以色列與巴勒斯坦之間的爭議很多,包括以色列由戰爭中奪取土地的歸還、是否承認ㄧ邊ㄧ國、難民返鄉權利、水資源管控問題、耶路撒冷的地位與歸屬、屯墾區的擴建及邊境的劃分與管制等問題。每一個問題都複雜難解,其中最具爭議的是領土問題。

在巴勒斯坦這片土地上發生過幾次重大的領土歸屬的變遷,有人戲稱經過這麼多年這片土地很像是「瑞士起司」,很多地方被以色列圈佔,變成了星羅棋布的屯墾區。而巴勒斯坦的領土就像天邊的雲彩,東一片西一片。屯墾區也就成了巴勒斯坦人心中的痛點。

領土糾紛肇始於1947年11月29日聯大通過的巴勒斯坦分治案 ,猶太人分到巴勒斯坦27000平方公里土地的57%,而人口較多的阿拉伯人只得43%。 當時美國、俄羅斯都投了贊成票。這個方案引起阿拉伯世界的怒火。1948年5月以色列宣布建國之後,五個阿拉伯國家聯手對以色列展開攻擊。戰後,以色列多佔領了2500平方公里的土地,領土反而擴張到78%;其他的22 %分別在西岸及加薩走廊歸屬巴勒斯坦人。

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