2022年12月30日以色列總理納坦雅胡（Benjamin Nantanyahu）宣誓就職，31日聯合國大會通過決議案，要求國際法院（International Court of Justice） 對以色列非法佔領巴勒斯坦領土、屯墾及併吞的後果進行緊急的法律評估。193個會員國中，166個國家投了票，其中87國投贊成票， 26國反對，還有53國投棄權票。美國、英國、德國、義大利等國投了反對票；中國、俄羅斯、沙烏地阿拉伯投了贊成票；法國、日本，巴西等國棄權。烏克蘭沒有參與投票。
巴勒斯坦總統阿巴斯（Mahmoud Abbas）的一位高級顧問表示, 這是巴勒斯坦的一次外交上的勝利。阿巴斯總統的發言人Nabil Abu Rudeineh 也要求以色列遵守法律並擔負對巴勒斯坦人的「罪行」。
決議案通過當天正好是猶太人的安息日，以色列很多右派領袖對此表示憤怒， 剛上任一天的總理納坦雅胡總理則強硬表示聯合國「歪曲歷史事實」，以色列不會接受聯合國「卑鄙的決議」，「猶太人不是自己土地的佔領者，也不是永恆之都耶路撒冷的佔領者，聯合國的任何決議都無法扭曲史實」。
從1947年以來，聯合國大會對巴勒斯坦問題通過了無數的決議案，但絕大部分都沒有辦法執行。而國際法院上一次對於以巴衝突做出的決議是在2014年，有關以色列在西岸（West Bank） 建築隔離圍牆的合法性問題。國際法庭負責裁判國家之間的爭議，它的裁決是有拘束力的，也會影響國際輿論，但卻沒有執行的機制。
以色列與巴勒斯坦之間的爭議很多，包括以色列由戰爭中奪取土地的歸還、是否承認ㄧ邊ㄧ國、難民返鄉權利、水資源管控問題、耶路撒冷的地位與歸屬、屯墾區的擴建及邊境的劃分與管制等問題。每一個問題都複雜難解，其中最具爭議的是領土問題。
在巴勒斯坦這片土地上發生過幾次重大的領土歸屬的變遷，有人戲稱經過這麼多年這片土地很像是「瑞士起司」，很多地方被以色列圈佔，變成了星羅棋布的屯墾區。而巴勒斯坦的領土就像天邊的雲彩，東一片西一片。屯墾區也就成了巴勒斯坦人心中的痛點。
領土糾紛肇始於1947年11月29日聯大通過的巴勒斯坦分治案 ,猶太人分到巴勒斯坦27000平方公里土地的57%，而人口較多的阿拉伯人只得43%。 當時美國、俄羅斯都投了贊成票。這個方案引起阿拉伯世界的怒火。1948年5月以色列宣布建國之後，五個阿拉伯國家聯手對以色列展開攻擊。戰後，以色列多佔領了2500平方公里的土地，領土反而擴張到78%；其他的22 %分別在西岸及加薩走廊歸屬巴勒斯坦人。
1967年以阿六日戰後，以色列又佔領了約旦河西岸、耶路撒冷以及敘利亞的戈蘭高地，甚至擴大到埃及的西奈半島南部。迄今，戈蘭高地仍在以色列的控制之下，成為以色列重要的軍事據點，農產品及紅酒的生產基地。而西岸及東耶路撒冷就成了擴建屯墾區的主要地區，也為後來幾十年巴勒斯坦地區的衝突埋下了火種。
到2022年底，以色列在西岸建設了140個屯墾區，其中12個在東耶路撒冷，此外還搭建了100個崗哨據點。 目前大約有45萬猶太人居住在西岸屯墾區、22萬住在東耶路撒冷。過去每一次擴建或新建屯墾區，尤其在東耶路撒冷，都會受到美國、歐盟等國際社會的指責，聯合國大會也多次通過決議譴責以色列的行為。但以色列增建屯墾區的步伐並沒有放慢，以2021年而言增加的非常的快速，一年達20,000個住宅單位。增加屯墾區的一個原因是人口增長的需求，1948年獨立建國的時候只有80萬人口，現在則增加到了960萬人。
敗部復活的納坦雅胡組成了一個被稱為以色列建國以來最右傾保守的政府，對聯合國的決議當然是堅決反對。在過去兩度擔任總理前後14年多時間裡，納坦雅胡都是贊成擴建屯墾區的主要人物，不甩美國、歐盟等國的反對。新政尹始，被聯合國當頭一棒，以現今內閣的組成派系觀之，到頭來聯合國大會或國際法院又會是白忙一場。 （相關報導： 以色列大選》貪腐醜聞纏身無所謂！前總理納坦雅胡可望重新執政 ｜ 更多文章 ）
＊作者為前駐以色列特任大使。
