觀點投書：關於「私立學校退場條例」， 如果教育部也能BOT─

在《戰國策 椘策四》中有此記載；

莊辛謂楚襄王曰：「君王左州侯，右夏侯，輦從鄢陵君與壽陵君，專淫逸侈靡，不顧國政，郢都必危矣。」襄王曰：「先生老悖乎？將以為楚國祅祥乎？」莊辛曰：「臣誠見其必然者也，非敢以為國祅祥也。君王卒幸四子者不衰，楚國必亡矣。臣請辟於趙，淹留以觀之。」莊辛去之趙，留五月，秦果舉鄢、郢、巫、上蔡、陳之地，襄王流揜於城陽。於是使人發騶，徵莊辛於趙。莊辛曰：「諾。」莊辛至，襄王曰：「寡人不能用先生之言，今事至於此，為之奈何？」莊辛對曰：「臣聞鄙語曰：『見兔而顧犬，未為晚也；亡羊而補牢，未為遲也。』臣聞昔湯、武以百里昌，桀、紂以天下亡。今楚國雖小，絕長續短，猶以數千里，豈特百里哉？……。」

楚國大臣莊辛憂國憂民，見楚襄王耽於逸樂，某日向楚襄王勸諫，說道：「君王啊！，您經常和州侯、夏單侯、鄢陵君及壽陵君為伍，這些王公貴族都是一些縱情聲色好逸惡勞的人，如果再不理國政，楚國恐怕就要亡國了。」

椘襄王聽罷說道：「我看你是昏聵了，當今天下太平，哪來的亡國之禍呢？」

莊辛：「如果您繼續與他們廝混，楚國滅亡只是遲早的事，如果您不信，請允許我到趙國躲避一段時間，您可以觀察事情後續的發展。」

莊辛去了趙國停留五個月之後，秦國發兵攻打楚國，旋即佔領了鄢、郢、巫、上蔡、陳等等幾個楚國的城池，最後楚國竟然連國都郢也淪陷了。椘襄王幾乎成了亡國之君，狼狽地逃往城陽之後，才想起了莊辛之前勸諫過他的話，於是遣人把莊辛找回。不計前嫌的莊辛回到襄王身邊，悔不當初的襄王一見到莊辛便說道：「我沒有察納雅言，才遭此劫難，現在該如何是好呢？」

莊辛答曰：「俗話說見到了兔子才去找獵犬來追捕，羊跑掉了之後趕快修補羊圈，這都不算是太遲。像商湯、周武王這樣賢明的君王，其領土雖然只有百里，卻能獨據一方而繁榮昌盛，夏桀、商紂儘管擁有天下，最後卻都以亡國收場。現在楚國的領土還有幾千里，比起當年的商湯與周武王所擁有的大上許多，只要有心振作，中興並非不可能」

痛定思痛的椘襄王接納了莊辛的建議，並在莊辛的輔佐下，最終收復失土完成中興大業。

毫無天然資源的臺灣當年創造了所謂的臺灣奇蹟，且被西方視為亞洲四小龍之首，所憑藉的不是其他而是優良的人力，過去的大學窄門儘管被升學主義熬製成為一道難以下肚的菜餚，過去的大學也不似今日這般多元，過去的大學課程也不像今天這般的豐富。但是，過去的大學生可以讀懂原文書，過去的大學畢業生也具有綜合的基礎能力，所謂的綜合是指在學習及態度上。簡言之，所謂的學用落差在過去幾乎不存在，因為即使有落差，均值尚稱優秀的大學畢業生也能頂得住，那些曾經在初會、中會、高會、成本會計中被當的大學生並沒有讓臺灣的經濟運算陷於停擺。 （相關報導： 少子化首度衝擊公立大學　25科系註冊率赫然腰斬 ｜ 更多文章 ）

在二十多年前由李遠哲等人所推動的大學教改雖然符合了大多數學生想要就讀大學的想望，卻也將原本優質的人力往下降低，廣設大學的錯誤政策讓僅僅只有十八分的高中畢業生也能擠進大學之門，也讓小小的臺灣竟然創造了擁有一百六十幾家大學的世界奇蹟。在少子化尚未席捲臺灣時，這一百六十幾家大學還能各安天命。換言之，頂大們自然還站在紫禁之巔，巍峨宮廟衣冠楚楚，但山腳下的小店們也有生意可做，儘管只是遮風避雨的茅屋，穿的也只是粗布衣裳，卻還能勉強糊口度日，沒曾想少子化的大浪打來，不一會便有十數家小店慘遭滅頂。

關於大學新生註冊率的悲劇年年迭創新高，去年甚至創下迄今最慘的數字 —— 十九家大學的新生註冊率低於六成，這還僅僅只是從宏觀層次去觀察，如果從精細層面去思考，則連國立大學的某些科系都遭逢招生掛蛋的奇恥大辱。私校退場這四字箴言大概在十多年前便已甚囂塵上，過去因為浪頭不高，店家們儘管知道風險存在卻未必願意坦然面對，至於官家也只是做壁上觀，畢竟公立大學總是自家的小孩，再怎麼扶不起也是掌上明珠，不能有一絲一毫的閃失，儘管招生欠佳、經營怠惰、恃寵而驕，頂多也只是出言相勸罷了，至於私校？反正是私人物業，表現好的時候自然得冠上私人興學造福社稷的美譽，但如果成了苟延殘喘的局面，官家既不會扶持，反之還要將其設法滅頂，因為私校一旦熄燈就有龐大的利益可供各方競逐，這利益的源頭大抵就是土地 —— 在寸土寸金的臺灣，誰有了土地也就有了立足的所在，小店反正也沒生意了，不如遣走夥計及還在用餐的顧客們，剩下來的問題自然可以由官家作主，至於要怎麼開發及利用小店的土地隨時有人搭得上話。

現今的私校退場機制不僅無法讓可能尚有呼吸的私校還魂，還能將原本氣息還算穩健的私校落得可能傷重不治的下場，看看今年的數字便一目瞭然，倒不是說官家一定要救死扶傷，經營不善且徇私舞弊的私校自然不能救，然而，並非每家私校都是佝僂殘障，部分私校只是未能洞燭先機以致於有今日之病，而之所以未能洞燭先機是因為官家給每家小店的蠟燭都是同一種，其亮度一樣、長度一樣、成分一樣、顏色也一樣，無怪乎早有專家指出臺灣只有一所大學 —— 教育部大學。

在資本主義掛帥的美國，一般高中畢業生選擇州立大學就讀，各州根據其條件打造屬於自己的州立大學，州立大學的品質並不會有太大落差，有些甚至能與頂尖私校並駕齊驅，至於社經地位較好的家庭則鼓勵畢業生就讀昂貴的私校，然而這些昂貴的私校卻也提供可觀的獎學金給優秀的學生，因此即使經濟無法負擔的學生，也能憑藉自身的才能擠進頂尖名校。簡言之，美國的公立大學肩負高等教育的基本責任，他們提供品質不差的教育套餐給想讀大學的高中畢業生，至於頂尖的私立大學則以菁英教育聞名於世，兩者相輔相成造就了其優秀的高等教育實力，而這實力又創造了美國不墜的霸權。至於另外的先進國家則以公共化的高等教育與美國分庭抗禮，例如歐洲及紐、澳、加拿大體系的高等教育由國家掌控，這類國家也有私校的存在，但是國家的補助挹注在學生身上，而非私校校方，這點與臺灣大相徑庭，至於其良窳如何，從後事之師的角度來看也是不辯自明 —— 在臺灣，絕大多數的私校長年領取教育部的補助款，但其成效如何有目共睹，那些瀕臨熄燈的私校又有哪家沒有拿過教育部的補助款？ （相關報導： 少子化首度衝擊公立大學　25科系註冊率赫然腰斬 ｜ 更多文章 ）

這些沈痾絕不可能在一夕之間解決，站在風頭浪尖上的私校要不乘風破浪到達彼岸，要不就是被裂岸的驚濤捲入海底成了波臣，然而，身為官家的教育部卻有責無旁貸的義務讓受教的學生們個個起死回生 —— 教育部的存在並非為了各大學，而是為了大學的學生，不管公私立與否，讓所有的學生享有均值尚佳的教育才是教育部的工作。

目前的私校退場機制無法解決即將到來的海嘯，這場海嘯保守估計將造成至少五十家大學及兩百多家高中職熄燈，直接葬身海底的教育從業人員至少有七千多名，這還僅僅只是採計大學部分，也就是說將有至少七千位大學教師直接失業，失業的結果也可能造成楚材晉用的普遍現象發生 —— 這無異是臺灣人力的龐大輸出。至於無處可依的大學生更是另一項國安危機，這個危機始於少子化，終於高教荒漠化，最終還是一則笑話。

教育部及立法院不應該只是一味的要求私校退場，所有的私校也絕非僅僅只能掛著教育部的招牌，教育部及立法院應該鬆綁現行的限制，如此才能讓各家私校找到自己的定位，教育者百年大業也，所牽涉到的範圍也不限於教育部而已。舉例而言，普世價值已經將企業ESG設為必須，就此一議題教育部與經濟部可以與私校攜手合作，同理可證I C設計專班、語言及商業談判專班等等自不在話下，舉例而言，私校應該以獨立招生方式將觸角延伸至海外，大海是田，海的彼端才可能是生機的所在。中華民國既然自詡為民主國家，便應該根據市場機制的道理，只有揚棄緊縮的保守思維，才能讓原本優質的人力適才適所地為百年大業貢獻心力，因為在自由市場裡，每家小店都會有它的「應許之地」，教育部要做的不是節流而是開源，讓市場經濟來決定每家小店的面積，而不是用「私立學校退場條例」來禁錮它們，到了後來魚死網破，最後，只有可能的財團與政黨、政客得到了好處。

老實說，眼下之局想必官家也無法面對，百年大計成了幾年一祭，「私立學校退場條例」是一祭，108課綱是一祭，三年讀完大學一年義務役也是一祭，如果巍峨的宮廟中也有能人高手，臺灣何苦走到「廟堂之上，朽木為官；殿陛之間，禽獸食祿」滿紙荒唐言、一把辛酸淚的田地？

唯有將封建的邏輯拋諸腦後，以高瞻遠矚的胸襟辦教育，才能解此百年之危，民進黨政府即使不敢也不想以BOT的模式經營教育部，也該尊重其高度自治、低度管理的精神。「見兔而顧犬，未為晚也；亡羊而補牢，未為遲也。」！否則「將以為臺灣祅祥乎？」！看看當今，也只剩下臺灣的蔡女士還在白頭宮女話當年的「呃！四小龍之首！」。 （相關報導： 少子化首度衝擊公立大學　25科系註冊率赫然腰斬 ｜ 更多文章 ）

＊作者為寫實的社會觀察員