廖元豪觀點:是葉部長拯救蔡政府,還是蔡政府毀掉葉教授?

2018-07-20 06:50

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新任教育部長葉俊榮上任就給了台大「三條路」,但看來三條路都不脫「拔管」之舊徑。(陳明仁攝)

新任教育部長葉俊榮上任就給了台大「三條路」,但看來三條路都不脫「拔管」之舊徑。(陳明仁攝)

賴內閣改組,把行政院各部會首長中,聲望相對較優(至少沒有大差錯,也沒有惹人厭的言語嘴臉)的內政部部長葉俊榮調至燙手山芋教育部。大多數人純從政治盤算觀點來看這一步棋,但也有如筆者這般仍留存一線希望者。畢竟葉部長從他在當葉教授的時期,就是學術與視野均不同凡響的知識份子。而且不論是在扁政府行政院研考會主委任內,或是在蔡政府擔任內政部部長,大致上均可兼顧「格調」與「政策」。蔡總統與賴院長將這樣的人放在教育部部長的位置,總是讓人有所期待。

葉部長剛剛上任教育部部長,就宣示了台大拔管案的「三條路」說法。雖然仍有不少媒體認為這些話語只是原地打轉;也有論者極不看好,認為葉部長在蔡政府死要面子的強烈意志下,勢必進入台大校長案的亂葬崗。然而這位新任教育部部長,至少露出了與當事人建立互信溝通討論,走「有溫度的程序」之誠意。葉部長若能拿出葉教授在行政法方面的專業,以及他向來主張的「程序協調重於實體堅持」學術見解,那未嘗不能找出一套程序加上適切理由,藉此擺脫之前賴內閣「硬卡管」的強硬行徑,而優雅地承認台大遴選委員會的遴選結果。這樣,葉部長不只對台大有貢獻,能讓蔡政府賴內閣在此問題上止血,更是功德無量。

尤其比較一下,之前傳出要接任教育部部長的管碧玲,只當了半日部長就被拔管。一般人也不禁思索:如果真的要繼續義無反顧地阻擋管中閔當校長,那管碧玲不是更適合的人選?何必要找一位在婦聯會案就有妥協「前科」,行事風格又著重溝通妥協的葉部長來幹?這是否代表了蔡政府已經有「認賠殺出」的打算,只是面子上拉不下來,所以需要葉俊榮這樣的人來找出解套說詞?民進黨向來遵循成吉思汗「你要戰便作戰」的氣派,如果真要打下去,根本不缺呲牙裂嘴,宛如鬥雞的戰將,何必找個風度翩翩,愛惜羽毛的葉俊榮上陣?

20180409-內政委員會審查「國家安全法」,立法委員管碧玲發言。(陳韡誌攝)
如果非「拔管」不可,立法委員管碧玲充任教育部長足矣,何須葉俊當砲灰 。(陳韡誌攝)

事實上,若蔡賴真有「光榮地認賠殺出」之打算,那才高八斗,英姿煥發的葉教授是很適合來擔任操盤手的。當年葉俊榮教授回國不久,我這一輩的學生,就對他「程序-民主」重於「實體」的法學論述很感興趣。在環境法,他與一般印象裡那些「視環境保護為己任,置經濟發展而不顧」的衝組環保運動人士並不相同。在1990年的一篇〈憲法位階的環境權:從擁有環境到參與環境決策〉經典論文中,葉教授強調所謂「環境權」,乃是一個讓環境利益能在正當程序中與其他利益(經濟、政治、社會等)對話、交換、競逐的「程序權」。在憲法基本權利的領域,葉教授也認為,各種「權利」其實主要不是依靠美輪美奐的憲法條文或睿智的大法官,而是仰賴一個運作良好的「民主政治」體制來落實。

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