李秉宏觀點：籲小英總統莫忘執政初衷，勿對身權法修法倒行逆施

近日素聞立法院民進黨團總召柯建銘委員要求衛生及環境委員會須於本會期立即通過行政院所提案的身心障礙者權益保障法部分條文修正草案（下稱《身權法》），然而觀之該次的身權法修正草案總共修正了34條，其中有16條都是在處理如何強化機構管理的事項，其他跟身心障礙者（下稱身障者）有關的議題卻少有著墨，由於身權法的修正內容涉及到目前領有身障證明120萬人的權益，而實質上，每個身障者代表的是一個身障者的家庭，因此，受影響的人初步估算至少有400萬個國民。

藉此提醒蔡總統及各位民進黨的高層決策者，目前立法院正在審理的身權法修正草案在送立法院審理之前，並沒有充分性的與身障者做完整的溝通，觀其內容主要是以官方的立場進行提案，但身障者最核心的需求在本次所提的身權法修正草案並沒有相應的修正內容。大多數的身障者，特別是重度及極重度的身障者，殷切盼望的是能夠獨立且自在的生活於社區當中；另一方面，也希望藉由國家的資源挹注，減輕身障家屬的照顧責任，因此合理調整的個人助理服務時數與身障者能否有權自己決定居住於何處，才是大多數身障者最關心且最在意的事，但觀之本次立法院審理的身權法修正草案卻完全沒有處理關於個人助理與身障者社區居住的議題。

而有關個人助理服務時數與社區居住的議題，此在我們鄰近的國家日本與韓國都已有很成熟性的發展。在日本，目前有多位極重度的身障者，每天可以擁有24小時的個人助理服務；在韓國，也有部分的身障者每月可以擁有500小時的個人助理服務，反觀在我國，目前一位身障者最高每月只能擁有60小時的個人助理服務，換算下來，每天只能有2小時的個人助理服務時數，這在實際運作上會發生什麼問題呢？舉一個例子讓蔡總統及各位民進黨的高層用同理心的角度去想想那是什麼樣的生活。

一位極重度的肌萎障礙者因為個人助理服務的時數每天只有2小時，其他的22小時都只能處於發呆的狀態，因此，在這段期間除了無法出門，當中發生拉屎拉尿之際，都只能與屎尿共存，直到第2天個人助理來訪才可協助清理，也因為有這樣的處境，有些極重度的身障者乾脆選擇不要喝水、一天只吃一餐；反觀在日本的極重度身障者，因為擁有24小時的個人助理服務，極重度身障者可以由個人助理陪同去便利商店買菜、買日用品，可以由個人助理陪同外出去公園散步，晚上睡覺需要翻身時，旁邊也有人可以予以協助，相較之下，同樣是極重度的身障者，也同樣是亞洲民主國家的極重度身障者，待遇為何有如此大的差異，而這樣的問題，照理講應該是號稱重視弱勢者基本人權的民進黨很重要的執政目標，但民進黨已經執政6年了，以上的問題卻從來沒有解決，似乎也看不到有任何改善的跡象。

以上只是其中的一項議題，其實身權法需要修正的地方還很多，例如：視障者所需的無障礙資訊議題、聽障者所需的手語與聽打服務議題、肢障朋友所需的無障礙交通、無障礙建築物的議題，以及身障者如果以上的權利沒有獲得實踐，有沒有相應的權利救濟管道，這些問題在目前的身權法都沒有完整的規範，甚至有些議題如權利救濟途徑完全沒有規定，而本次的身權法修正草案也沒有處理到這些問題，卻因為柯總召的強勢動員令就要倉促出衛環委員會，才會讓許多身障團體感到十分的憤怒，這將成為另一個台灣的民怨。

台灣的身障者目前光領有身障證明者就已有120萬人，加上身障者的家屬保守估計也有400萬人，如果再加上尚未取得身障證明但本質上也是身障者的群體，恐怕人口數遠超過400萬人，相當於取得原住民身份的總人口數10倍以上，近日的地方選舉民進黨遭逢慘敗，其中敗選的原因很多，但身障議題沒有善加處理也可能是敗選的其中一項因素，台灣的身障者絕大多數都是奉公守法的國民，而身障議題本身也與統獨、顏色毫無關聯，假設這400多萬人的權益民進黨能夠好好處理，那麼他們的選票將可能會反映在2024年的總統大選，但如果身障者的議題民進黨仍只是單純根據官方的需求草率過關，恐怕這400多萬張選票就會白白送給國民黨或民眾黨，因此，懇請蔡總統與民進黨決策高層要謹慎且認真的面對身權法修法的問題，勿草率過關，請藉此機會多多聽取身障者的聲音，身障者要求的並不多，只希望如此卑微的要求能讓蔡總統與民進黨決策高層們認真且用心的看待，以保障這400萬人的權益。 （相關報導： 保障身障者停車權益　藍委提修「身權法」：讓身障車位由2%提高至5% ｜ 更多文章 ）

＊作者為台灣第一位盲人律師。