陳國祥觀點:蔡政府兩大急務─擴編國軍、裁減網軍

2022-12-07 06:40

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圖為國軍狙擊手在海岸線上訓練。(取自中華民國海軍臉書)

圖為國軍狙擊手在海岸線上訓練。(取自中華民國海軍臉書)

台灣面對共軍侵犯威脅越來越大,國軍的戰力能否抵禦外侮備受質疑,武器固不必論矣,軍人的戰力也是問題,不僅素質不夠精良,員額也不足所需。

國軍編制亟待擴充,至於網軍則恰恰相反,這次選舉顯示,各個系統的網軍則是員額過多,動輒像蝗蟲一樣出擊,所到之處寸草不生,而且指揮系統混亂,在傷人之餘,還戕害自家人。

選舉過後,蔡英文政府面臨役期是否延長的問題,這個問題敏感,對選舉影響重大,處理不好將造成執政黨的青年選票崩盤,蔡政府甚為忌憚,所以久拖不決。現在共軍犯台步步進逼,美國對延長役期聲聲催促,不容蔡政府繼續迴避問題,必須拍板決定,而在延長役期的同時,國軍編制必須擴大,才能切合擴充員額之所需。

九合一大選民進黨慘敗,國防部研擬兵役延長也被民進黨歸咎為敗選原因之一,但國防部不是自作主張,而是奉命規劃。由於必然吃力不討好,甚至要背負敗選責任,所以國防部至今含糊以對,不敢明說。國防部選後表示,兵役延長政策相關工作仍需透過跨部會協調,取得共識才能有相關結論。

役期調整規劃是一個重大政策,國防部邱國正部長一再強調,役期調整規畫需考量的因素很多,包括敵情威脅、烏俄戰爭經驗、防衛作戰需求與如何強化部隊戰力,甚至役男的生涯規畫都是重要的考量因素。這些問題確實都需考量,但遲遲不下決斷,不是規劃困難,而是最高當局刻意迴避與拖延所致。

役期不能不延長的另一個重要原因,是人口逐年遞減,光靠志願役已不敷部隊所需,更需仰賴役期較長的義務役士兵補上戰力罅隙。我國近年志願士兵招獲率已不足招募年齡青年的千分之三,平均一年能募得一萬四千餘人。以內政部統計的人口比例概算,2016年尚有十一萬名適齡役男,2025年可能僅剩七.四萬人,以此反推屆時可徵募人口,將降至目前的三分之二,也就是每年僅能募得九千餘名志願士兵,常備部隊一定會產生大量缺額,所以必須藉由義務役士兵補強。在這種情況下,恢復一年期義務役役期是不得不然的,否則不足以解決許多既存的問題。

役期延長之後,國軍部隊的編制必須同步擴編。民國111年國軍志願役士兵人數是四萬四千人,而應服4個月軍事訓練役員額是七萬七千六百人,在恢復1年義務役之後,國軍部隊如果沒有相應的擴編,勢必要將志願役士兵的員額空出來填補義務役士兵,志願役士兵隨而大量減少,將導致常備部隊戰力大幅降低,所以大幅擴充國軍員額為勢所必然。

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20220705-國民黨立院黨團5日召開「政府網軍擴編?政府網軍擴編!」記者會,立委李貴敏(左起)、曾銘宗、賴士葆出席。(柯承惠攝)
國民黨立院黨團召開「政府網軍擴編?政府網軍擴編!」記者會。(資料照,柯承惠攝)



國軍必須擴編,網軍則恰恰相反,必須大幅裁減甚至完全裁撤。網軍危害之大,罄竹難書,全民皆曰可殺。網軍的戰鬥目標跟國軍截然不同,一個是衛國保民,一個是護衛執政當局。目前台灣的實情捍衛國家的國軍編制太小,不足以抵禦編制龐大的共軍;但是,網軍的編制卻太大,他們承命四處討伐,狠擊那些有損執政當局威信的雜音製造者,重創了言論自由與異議人士。網軍不僅破壞政治生態的平衡,而且污染國政討論的純正風氣,敗壞了民主的應然品質。

民進黨這回選舉大敗,尋找戰犯,不便太過苛責決策犯了種種錯誤的蔡英文主席,只好歸咎於網軍側翼。民進黨興起這股批判網軍側翼的風潮,適足以反映網軍編制龐大,出擊酷烈,不僅引起後座力,也激起社會強烈反感,所以壞了民進黨選情,彷彿也成為網軍側翼濫肆無忌的受害者。

可恨的是這些網軍多半不是志願軍,而是政府、執政黨或其利害相關者豢養的。還有綠色電視台名嘴、各式網紅這些類網軍,他們寄身的電視台、社群媒體、個人媒體以及現身的談話節目,都有大量政府投放的廣告,他們天天當執政黨的喉舌,鎖定特定政黨與候選人攻擊,對於政府施政和執政黨作為則是報喜不報憂,百分百算是一種側翼。

這些親綠媒體居然連所發布的民調都是同一傾向,全部是為帶風向,不但嚴重失準,而且幾近離譜。另有許多外圍的網紅、名嘴、媒體人、專家學者等,有的是拿政府標案的公關公司,有的是由政黨贊助的網軍,也有少數自願當側翼去拚流量的網紅。這些準網軍或類網軍都是為「新黨國」體制服務,一接指令立即撲上,一聞異議立即出征。

網軍基本上是聞風向、聽命令即去咬人的鷹犬,而豢養這些鷹犬的飼主多半利用國家的預算,或是藉其犬馬之勞換取國家的資源。這些網軍側翼敢於如此囂張,就是因為執政當局對國內認知作戰意志堅決,頻於利用網軍或類網軍東征西討,殲滅敵對者。執政者巧妙利用政府宣傳標案或廣告經費的預算與資源,等於拿人民的血汗錢養網軍側翼,給他們敲邊鼓,給他們打雞血,從而助長他們的囂張與戾氣。

為了捍衛國家安全,兵役非延長不可,國軍編制必須同步擴大,否則不足以禦敵;另一方面,網軍危害民主與政風甚烈,非大幅縮編或裁撤不可,否則政治與社會的暴戾之氣無以緩解。蔡政府敗選後必須調整不當施政策與努力重心,應從擴大國軍編制與裁減網軍編制做起。

*作者為資深媒體人,前中央通訊社董事長,前中選會委員,本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。

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