中共二十大》專家解析習近平帝國經濟政策3個關鍵字:國家安全、戰略產業、政府主導

2022-10-22 16:00

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2022年10月16日,中共二十大在北京召開,習近平做報告。(美聯社)

2022年10月16日,中共二十大在北京召開,習近平做報告。(美聯社)

中共二十大落幕,中國最高領導人習近平的大會報告卻依然餘波蕩漾。習近平的最新發言顯示,中國經濟發展重心將繼續轉向國家安全,政府將加大力度推動被認為具有戰略重要性的行業。分析稱,國家主導的產業政策不足以推動整體經濟發展,中國經濟增速在未來幾年將繼續放緩。

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法國外貿銀行亞太區首席經濟學家埃雷羅(Alicia Garcia Herrero)告訴美國之音,習近平的二十大報告顯示,中國不僅將延續過去幾年的經濟政策,並且將更加堅定的朝著國家安全的方向發展。

國家安全是習近平講話中最重要的部分」

「國家安全是習近平講話中最重要的部分。自力更生和國家在創新中的強大作用是關鍵支柱,」埃雷羅說。「方向似乎很明確:加倍執行與過去幾年相同的政策。」

過去幾年在習近平的領導下,中國強化了政府在經濟發展中的作用。為了重構經濟,中國政府大量撥款推動先進製造業的本土發展。官方更加注重國有企業的發展,中國的私營企業受到打擊。

這些國家主導的經濟政策已經對增長產生了阻礙作用。中國的科技行業和房地產市場陷入危機,新冠清零政策打擊了消費和投資。

中國官方本週突然取消了第三季度國內生產毛額(GDP)數據發布,這被外界廣泛解讀為數據可能顯示中國經濟放緩程度比預計的還要深。

智庫大西洋理事會亞洲安全倡議高級研究員羅谷(Dexter Roberts)認為,中國領導人已經清楚表明,願意接受經濟放緩來換取政府的更大控制。

羅谷告訴美國之音:「強調安全在很大程度上將以犧牲經濟為代價,而此時他們正需要採取大膽的(改革)步驟,才真正有機會重振經濟增長。」

戰略性行業投入

習近平在講話中表示要加快自主能力創新,並實施一批具有「國家重大科技項目」,這意味著國家的資金和資源將進一步向被視為戰略行業的產業轉移。

在中國官方看來,這是製衡美國壓力的必要措施。近年來,美國通過貿易限制和其他出口管制制衡了中國高科技產業的發展。本月初,美國商務部加大了施壓力度,向對中國的先進半導體出口實施了新的管制。

外交關係協會中國研究高級研究員張彥(Ian Johnson)告訴美國之音:「這兩個國家(中國和美國)都意識到,他們不能在關鍵技術上相互依賴。因此,雖然在某些關鍵技術上,整體經濟關係不會發生變化,但現在基本上是在脫鉤。」

與其他主要經濟體相比,中國在通過政府引導扶持重點行業方面的支出大得多。據戰略與國際研究中心(CSIS)的統計,中國在2019年對本國重點行業企業的扶持規模至少相當於全國GDP的1.73%,而且有繼續上升的趨勢。

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