風評:習近平接班問題是中共政權大危機

2022-10-20 07:20

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習近平(左)從胡錦濤(右)手中接下政權,他未來要交棒給誰?(美聯社)

習近平(左)從胡錦濤(右)手中接下政權,他未來要交棒給誰?(美聯社)

隨著中共20大將進入尾聲,各界關注焦點也集中到人事安排上──哪些人會進入政治局常委會,這些常委中誰會擔任總理、人大委員長、政協主席等職務。至今台、港與西方媒體做出各種版本預測,各種預測差異不小,但都突顯了一個共同困境:習近平很難安排接班人。這個難題在5年、10年後可能為中共政權帶來天搖地動的危機。

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若與台灣的政治權力交替相較,更能突顯中共權力移轉的困境。

台灣民眾記憶猶新,2019年民進黨黨內提名總統候選人時,賴清德出來挑戰蔡英文,搞得黨內激烈對立。最後蔡英文勝出,還提名賴清德當競選搭檔。「金孫」選上副總統後,還是不時展現「自主」的政治行動力,例如安排訪美、訪日行程。此外他也在黨內英派之外培養自己人脈勢力。如今,他是民進黨內最有可能接棒蔡英文參選下任總統的人,屆時也可能面臨黨內其他菁英的挑戰。四年前民進黨沒有因英賴對抗分裂,未來也不大可能因為黨內競爭而受到致命一擊──過去30年來,國民黨與民進黨都曾出現過黨內為爭大位而分裂,雖然黨一度受傷,但最終都沒有崩亡,即使政黨因此敗選,日後還是可以東山再起──例如馬英九。這是民主體制下、選舉政治中政黨的韌性,因為政治權力延續的正當性來自選民,而非現任掌權者的授與。

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2019年民進黨黨內提名總統候選人時,賴清德出來挑戰蔡英文(顏麟宇攝/合成)

鄧小平設計機制確保中共政權延續

相對的,中國沒有民主選舉,政治菁英的晉升管道是靠另一套黨內考核拔擢機制。在上個世紀80年代,鄧小平等元老為中共最高權力機制設計一套接班制度。這套制度是要避免毛澤東時代,從最高領導人到上層政治菁英都是有沒任期限制,讓領導班子之後可以有序地進行世代養成、交接權力。當然,最重要目的是:確保中國共產黨可以持續掌握政權。

這制度主要包括領導人隔代指定接班以及政治局常委會集體領導。

1992年中共舉行14大,在全代會結束後隨即召開的一中全會上,總書記江澤民帶領新選出的政治局常委亮相,當他介紹首度進入常委會的胡錦濤時稱他是「年輕人」,「這是我們最年輕的成員,50歲不到。」沒先擔任政治局委員就直接「入常」的胡錦濤,是鄧小平指定給第三代領導人江澤民的接班人,也就是「儲君」。

2002年胡錦濤接任總書記,隔年春天人大舉行,溫家寶當上總理,形成第四代領導班子「胡溫體制」。溫家寶是在1997年當上政治局委員,隔年接任副總理。 五年之後,2007年中共17屆一中全會,習近平與李克強一起「入常」,他們是江澤民認可的第五代領導人選。2012年習近平接班時,同為49歲的胡春華與孫政才進入政治局,他們被視為胡錦濤、溫家寶安排的隔代接班人選。

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