眾所周知，日本從上個世紀90年代資產價格崩跌，泡沫經濟破滅開始，就陷入長期的經濟低迷，迄今仍未能翻身，這段期間被稱為「日本失落的30年」。然而，媒體卻很少提到，台灣的薪水階級和大部分的家庭已經失落了20年，而且迄今仍然看不到一絲曙光，但在此同時政府卻是大豐收，各類賦稅實徵淨額和各級公庫收入淨額的成長率，都遠高於個人每月總薪資和家庭可支配所得中位數的成長率。
我知道這個無奈的事實，但我的身分不足以讓台灣社會信服，因此一直期待有大人物跳出來揭穿真相。日前，中央研究院發布《台灣貨幣金融改革政策建議書》，由4位院士聯合主持記者會，指稱央行的貨幣政策讓台灣「失落了20年」，我滿懷期待的搜尋各大媒體的相關報導與評論，結果只是徒勞無功的失望。
等了1個多月，等到的卻是央行總裁楊金龍在公開演講中強調，近20多年來台灣經濟表現優於全球平均值，是「穩定、成長的20年」。我忍不住了，即使自己根本不是咖，但藉著媒體投書，至少可以在幾千人的心中點燃火種吧！
國家層次尚可，但難以縮短台美差距
正如工商時報社論所言，房地產飆漲和產業升級緩慢等經濟問題，不能完全歸咎於央行的貨幣政策。然而，央行總裁在宣稱台灣經濟處於「穩定、成長的20年」之際，為何只看到還算可以的國家層次，完全無視於幾乎原地踏步，堪稱悲慘的個人/家庭層次呢？
先看看這兩個層面的部分關鍵指標吧。表1在過去20年來的平均經濟成長率之外，另行納入各類賦稅實徵淨額、各級公庫收入淨額、每月平均總薪資、每月平均經常性薪資、家庭可支配所得中位數、和房價指數這6個經濟指標的平均成長率。由於經濟成長率已經扣除了物價變動的影響，其他5個指標也比照處理，因此表中的數字全部屬於扣除物價變動影響的實質成長率。
在國家層次的部分，平均經濟成長率為2.86%，若扣除110年疫情衍生的全球高成長則只有2.62%。雖然比美國的1.93%好一點，但平均每年不到1%的差距，已經足以顯示很難大幅縮短台美經濟鴻溝的困境。
而在此同時，各類賦稅實徵淨額成長率卻高於經濟成長，各級公庫收入淨額成長率則遠低於經濟成長，顯示政府用賦稅超額掠奪了部分經濟成長的果實，但反映「使用者付費」的各種規費和公賣收益等財源所占比重則大幅降低。
換言之就是，政府賺得飽飽的，而且主要是在超額掠奪民眾的血汗錢，而不是因為使用者付費而導致財政收入大增，這可是不勞而獲、坐享其成──民國90年各級政府歲入中，賦稅只占59.4%，但到了110年卻大幅提高到84.0%，而其中最大宗的就是直接讓民眾荷包縮水的所得稅和加值型營業稅。
個人/家庭層次堪稱悲慘
個人/家庭層次方面，每月平均總薪資、每月平均經常性薪資、和家庭可支配所得中位數3者反映了收入層面，其實質成長率則扣除了物價的影響，因此平均每年不到0.5%的成長率，代表民眾雖然是「一年比一年好」，但「每年只好上那麼一點點」。
這種「讓人無感」的收入成長率，很容易因為物價波動而出現負成長，導致民眾生活水準惡化。實際上，以平均每月實質經常性薪資而言，我們從93年起就面臨連續16年的負成長，直到109年才回到92年的水準。
同理，去年全球景氣良好，許多企業相繼調高薪資，但今年上半年出現全球性通貨膨脹，把調薪的成果「吃掉」──今年1到7月全體受僱員工經常性薪資達到4.43萬元，較上年同期增加3.1％，創下近22年最高漲幅，但實質經常性薪資卻是年減0.07%，也就是薪水階級的實質收入其實是在「倒退嚕」！
這3個個人/家庭指標都低於0.5%，也都遠遠低於經濟成長率，代表大部分民眾並沒有充分享受到經濟成長的果實。這也是許多薪水階級怨天尤人，甚至譴責上一代吃乾抹淨，把後患留給目前這一代的主因──這是先賢智慧傳承中的「不患寡而患不均」，也是歐美現代理論中的「相對剝奪感(relative deprivation)」！
如果只是相對剝奪，那麼雖然會清苦一點，物質慾望不高的人還是可以安居樂業。然而，多數民眾都不屬於「二代」，「安居樂業」當中的「居」除了找到另一半之外，還必須擁有一個窩。但表1顯示過去20年來實質房價平均每年上漲5.78%，比薪資和家庭可支配所得中位數高出10倍以上，意味著除了二代、獲得上一代補助、和超額享受經濟成長果實的人之外，其他人基本上都是「無殼蝸牛」的命！
想像一下，房仲業統計目前全台平均成交價已經破千萬，6都平均房租也衝高到每坪約6百元起跳，台北市甚至達到每坪1千4，民眾的每月經常性薪資即使達到薪水階級平均的4萬出頭，能夠在負擔房租或銀行貸款之餘，讓全家人過著「有尊嚴的生活」嗎？
經濟成長來源的變化
許多年輕人認為，薪資成長停滯的現象來自於「慣老闆」壓榨勞工，這點似乎可以從經濟統計的「要素所得」獲得證實──民國90年受雇人員報酬占了GDP的49.5%，但是到了109年則下降到46.3%。然而，這種看法忽略了經濟成長的「火車頭」會改變，而帶領經濟成長的產業自然能夠超額獲得經濟成長的果實。
表2整理出這20年來整體和部分產業的實質GDP平均成長率。對照表1後不難看出，台灣這20年來的經濟成長主要歸功於製造業，尤其是其中的資訊與通信科技(ICT)產業。也因此不難預料， ICT產業應該是超額獲取經濟成長果實的族群，而該行業的受雇人員也會因此受益。
政府的薪資統計並未將ICT產業獨立出來，主計總處的薪資查詢系統也並未提供ICT產業的實質總薪資，因此表3以電子零組件製造業和電腦、電子產品及光學製品製造業來代表。如表中所示，只有這兩個產業的總薪資平均年成長率接近於表1所示的平均經濟成長率，其他產業都遠遠落後，甚至有3個主要產業出現實質薪資負成長的情況。
表中各個產業受雇人數都達到30萬以上，批發及零售業更達到170萬人，但只有兩個電子相關產業獨享經濟成長的利益，合計只占全體就業人口的11%。雖然這兩個產業的實際薪資還沒有超過俗稱「金飯碗」的金融及保險業，以及主要是由台電和中油兩國營事業構成的電力及燃氣供應業，但稱之為「電子新貴」確實已經實至名歸──其他傳統產業的受雇者當然是繼續扮演「平民」甚或「貧民」的角色。
更讓人悲嘆的薪資中位數
更進一步的分析會得到更讓人悲嘆的結果。政府公布的每月薪資是指工商業全體員工的平均數(mean或average)，但薪資的分布呈現右偏，在次數分布圖上拉出一條很長的右尾，平均數會高估多數民眾的薪資水準。較具代表性的是中位數(median)，也就是按照薪資高低將全體受雇者分為兩半的薪資水準。
目前主計總處只提供101年起的每月總薪資中位數，歷年來都相當於平均數的8成左右，而且呈現逐年下降的趨勢，意味著薪資分布右偏的情形日漸嚴重。雖然主計總處以每月總薪資第9和第1個10分位數相除後，其倍數逐年降低，暗示薪資差距逐年縮小，但熟悉基本統計原理的人都很清楚，薪資平均數與中位數差距擴大必定是高薪階層增加所致。
總統蔡英文在2016年的就職演說中，承諾要解決「青貧族」的低薪問題，其主要的措施是提高基本工資，結果確實讓薪資統計數字好看一點。到109年為止的每月總薪資中位數平均成長率達到0.86%，高於表1的總薪資和經常性薪資，但是仍然遠低於經濟成長，而且這只是反映月薪不到3萬的低薪族減少，並不是整體薪資水準的提高。
表4 提供了3筆參考資料，其一是主計總處公布的109年每月總薪資分布圖(110年的統計資料尚未發布)，其中顯示了平均數達到65萬，但中位數只有50.1萬，而且大部分民眾都擠在月薪偏低的左側──這點說明了為何每個月政府公布薪資統計資料後，網路言論一面倒的認為官方數字造假。另外，有10% 的受雇者年薪不到30萬(圖中的D1)，但也有10%的人年薪超過118萬 (圖中的D9)。
其二則是主計總處根據企業雇用員工人數，所統計出來的年全年總薪資中位數及年增率，其中顯示了99人是一個薪資門檻，500人又是一個門檻。員工人數未達百人的中小企業普遍薪資偏低，4人及以下的微型企業更是守在基本工資附近──這只是平均而言，當然必定可以找到企業小但薪資高的範例。
最後一筆統計是根據全年總薪資中位數的10分位數，以內插法推估3個年薪級距當中的人數及比例。選擇50和100萬為分界點的原因是，考慮到109年薪資中位數是50.1萬，而在此同時民眾對於「年薪百萬不是夢」這句話已經是耳熟能詳。
如表4右下方所示，有48.2%的受雇者年薪不超過50萬，相當於391萬人。這些受雇者若屬單身戶當然尚可，但想要組織一個家庭就會很辛苦，通常必須夫妻都上班，並請託長輩或雇用幫傭來照顧子女並處理部分家務。至於能夠冠上「年薪百萬」的人則只占15.4%，達到120萬的就不到10%了──不難想見，東南亞「台豬事件」中那些「月領10萬起跳」的博奕招募文案，對台灣的「青貧族」有多大的吸引力！
實質薪資成長停滯的負面後果
如果台灣還是一個資訊封閉、生活簡單、只求3餐溫飽的社會，那麼我們不需要太過擔心實質薪資成長停滯衍生的負面後果。正如同被漢人趕到山區的原住民，和被閩南人趕到偏遠地帶的客家人，我們可以調整自己的生活型態，或則樂天知命，或則勤儉樸實，日子都可以過得去。
但是正如台塑集團創辦人王永慶先生多年前的感嘆，台灣民眾早已拋棄以工作為生活重心，勤儉樸實過日子的生活了──用歐美理論來說就是拋棄基督新教工作倫理(protestant work ethic)，也就是拋棄「勤有功，嬉無益」的傳統觀念，在渴求「向上移動」，提高生活水準的同時，也要兼顧努力過程當中的生活品質。
然而，大部分受雇者實質薪資成長停滯，而且多數人都處在薪資較低的位置，意味著無法讓日子過得更好，甚至養家活口都有困難。在顧及生活品質，而且養一個孩子長大起碼要花費數百萬之下，最合理的抉擇當然是「不結婚」和「不生小孩」，結果導致台灣的生育率持續多年全球倒數。雖然在馬英九政府時代就將這點視為「國安危機」，但政府迄今仍未能提出有效的對策。
其次，許多人發現無論如何努力工作，都無法提高自己的生活品質，遑論提生自己的社會地位，於是選擇放棄。用期望理論(expectancy theory)來解釋就是，既然努力無法獲得立即和長遠的成果，那麼為何要持續努力，乾脆打混過日子不是更好？這也就是俗稱的「躺平」，其後果當然是個人與國家社會的「雙輸」。這個問題並沒有明顯的徵兆，因此政府似乎完全無視。
自我和社會評價衍生的身心雙重傷害
再者，許多人渴望向上流動，但受制於實質薪資成長停滯，於是想要藉由兼差、斜槓、創造被動收入等方式來改變命運。不幸的是，多數的兼職都屬於低薪工作，而協槓和創造被動收入則需要大量的專業知識，一般民眾無法複製。在多方努力卻少有成果之下，不但費盡心力卻飽嚐失敗，同時也可能對自己的能力產生懷疑，在心中刻上「無能」的烙印，堪稱是身心雙重傷害。
還有許多其他機制都會影響到民眾的身心健康，本文以其中的社會比較理論(social comparison theory)為例，也就是俗話所說的「攀比之心，人皆有之」。雖然虛榮(vanity)名列天主教的「七宗罪」之一，但攀比並非罪過，如果能夠保持「比下有餘」的心態，則不難度過快樂幸福的人生。問題在於多數人都偏好向上比較，也就是選擇特別優異的對象來比較，於是產生「人比人，氣死人」的結果。
如果台灣社會資訊閉塞，那麼問題並不嚴重，但實際上台灣不但有眾多新聞媒體，而且還有數不清的社交網站、部落格等等，經常報導或貼出多采多姿的富裕生活點滴。許多研究證實，閱聽消費新聞和瀏覽社交網站之後，經常都會出現自我觀感低落的現象，同時伴隨著挫折感、焦慮、憂鬱等症狀，在情緒不穩定的族群當中，甚至可能衍生自殺意念與行為。
舉例而言，近期有媒體列出半導體業上市公司薪資排行，前24家業者員工平均年薪都是200萬起跳。正如同媒體不斷播出身材纖細苗條的年輕女性畫面，可能讓許多女性對自己的身材產生自卑感，這類高薪的報導可能讓台灣近千萬薪水階級「無顏見江東父老」。
同理，前述的相對剝奪感也可能衍生負面心態，例如可能助長了「天道不公信念(belief in an unjust world)」，認為自己受到不公平的待遇，甚至堅信全世界的人都對不起自己。這種怨天尤人的偏激心態，顯然可能衍生攻擊與暴力等反社會行為。
當然，難以向上流動本身就可能造成治安問題，俗話中的「人無橫財不富」就是針對這點，但在此同時還可能導致當事人很容易受騙。例如，從鴻源投資公司吸金案迄今，台灣不知道出現多少起用高報酬率吸引投資人掏錢的騙局，而東南亞「台豬事件」中那些受到博奕業招募謊言欺騙的民眾，不就是抱著賭一睹的心態，看看是否有機會翻身，不再是這輩子墊底的「下流社會人士」！
看不到問題還是睜眼瞎？
當然，薪資成長涉及許多問題，政府無法直接干預，處理上很困難，但只要有心處理，任何問題都可能獲得某種程度的舒緩或解決。然而，從今年520由閣揆蘇貞昌報出的經濟成績單，到日前央行總裁所說的「穩定、成長的20年」，不難推斷政府或則是根本沒看到實質薪資成長停滯的問題，或則是不想浪費時間精力而故意變成睜眼瞎。
政府的問責(accountability)是對納稅人的義務，否則就變成有權無責的「票選皇帝」了，但是不能用民調中對民選首長滿意度來搪塞，因為研究顯示，不論實際的經濟、治安等狀況為何，只要是自己所支持的政黨執政，民眾對政府的滿意度就比較高。以薪資這個主題而言，最起碼的問責是，為何經濟長期持續成長，但民眾的薪資和所得卻不足以安居樂業？
政府有義務回答這個問題，並提出可行的改善對策，而不是拿連續幾年調升基本工資，惠及移工和少數本土受雇者來表彰功勞。
更前瞻的問責範例則是，美國半導體業工程師的平均年薪大約10萬美金，台灣的半導體上市公司不惶多讓，那麼美國餐飲與清潔基層工作人員平均年薪都達到3萬美金左右，工廠作業員平均年薪更達到4萬上下，台灣如何從兩者目前都只有3萬台幣上下，提升到每個月都達到7、8萬的水準呢？
如果提不出可望達成的美好願景和具體可行的行動方案，那麼中央部會相關首長就是有權無責，而且是尸位素餐，拿錢不辦事！
＊作者為大學退休教師
