杜宇觀點: 輸中漁產品受阻,台灣做對了嗎?

2022-07-31 06:50

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在魚類出口方面,由於西方對俄羅斯的制裁,使得白鮭,鱈魚等在歐洲市場已經缺貨,越南巴沙魚作為物美價廉的優質替代產品,正好借機填補國際白肉魚消費市場缺口,造成對英國和西班牙的出口額,分別成長了六倍和三倍,法國、荷蘭、德國和比利時的出口額也成長了45-90%,預計2022年全年越南出口巴沙魚金額可達26億美元,為確保商譽政府規定所有出口的茶魚(tra)和巴沙(basa)魚加工產品、都必須在包裝上使用basa fish商標。另,加拿大也是越南鮪魚出口的亮點,也是 CPTPP 區塊中最大的冷凍鮪魚進口國,2022年第一季度出口額達到1400萬美元,比2021年同期增長70%。越南水產品出口到加拿大除享受0%最惠國稅率外,沒有出口配額限制,進口到加拿大的產品很容易進入美國市場。

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2022年5月,印度加爾各答市場裡的魚販。(美聯社)
2022年5月,印度加爾各答市場裡的魚販。(資料照,美聯社)

印度是全球數一數二的對蝦外銷國,主要輸往美國及中國。2020年11月起印度輸中對蝦的外包裝遭檢出 Covid-19 病毒,遭暫停進口,導致對中國的蝦出口數量下降了 34%,美元收入下降了 32%。對此,印度政府除向中方表達抗議,稱這些指控沒有“科學依據”,且中方也沒有透露調查結果相關細節,並在世貿組織衛生和植物檢疫措施委員會,質疑該措施與修訂後的 WHO/FAO 指南的一致性以及中國對印度蝦進口設置新壁壘(除印度外,美國、加拿大和澳洲也曾向世界貿易組織提出過此事)。

為創造對印度海鮮的額外需求,印度相關機構發起了多項活動,例如透過社交媒體發布短視訊、電視廣告和在線推廣活動等,以推廣印度海鮮品牌;水產養殖專家則敦促養蝦戶,不要進行恐慌性收穫,以避免蝦類的價格暴跌。如果情況需要可以與加工廠聯繫,將池蝦經加工後可以儲存幾個月,以遏制國際蝦類價格下跌。印度蝦相較於厄瓜多爾,擁有更成熟的附加值產品。儘管印度蝦曾遭美國徵收雙倍反傾銷稅(7.15%),未來幾年,印度仍然需要專注美國市場,積極滿足美國市場對大型蝦(26-30蝦/kg)和易於加工的需求增加。

歐盟市場 (EU) 為印度蝦的第三大市場,過去的份額有所下降,原因在於想外銷到歐盟,印度政府需要制定並獲得歐洲食品安全當局批准的殘留監測計劃 (RMP),該計劃需要詳細說明出口國的主管部門,如何確保出口到歐洲的水產養殖產品在生產過程中,不使用違禁物質(如抗生素),來確保這些產品是安全的,出口商和加工廠商也必須遵守歐盟官方要求的質量保證和認證程序。而前幾年印度蝦外銷到歐盟的貨櫃因存在抗生素而被拒收,問題一直未能解決,目前印度政府正在對出口到歐洲的白蝦貨櫃進行100%的檢查率。

值得一提的是,歐盟要求進口廠商建立系統來識別產品的直接供應商和買家,當1批進口對蝦中,混合來自不同供應商的產品時,必須清楚顯示不同的供應商。在任何情況,都需要能夠識別產品,以便將原材料追溯到收穫階段,執行得越精確,出現問題時需要召回的產品就越少。而台灣石斑魚輸中確實存在混貨及借牌等問題,可以借鏡歐盟做法,而不是一味否認。

結語

中國大陸市場具有諸多優勢,讓台灣又愛又恨。面對農漁產品輸中相繼受阻,蔡政府選擇諉過對岸,實施大量補貼,及鼓勵民眾消費,卻不願意選擇勇敢面對問題,務實解決問題,提升競爭力,習慣性的把問題推給對岸,飲鴆止渴,無助僵局化解,只會讓路越走越窄(2022年1-7月台灣出口到中國大陸農漁產品產值較去年同期減少45.4%)。前英國首相邱吉爾曾說「你不面對現實,現實就會面對你」,台灣政府與其猜測下一個可能遭禁的農漁產品,不如主動實施產業全面健檢,找出問題癥結對症下藥,並強化應對危機的能力(如歐盟的“從農場到餐桌”戰略)。畢竟食安和高品質,才是台灣農漁業永續發展的關鍵所在!

*作者為農經博士

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