風評:立委攪局,未來貓狗生病真要喝符水

2022-05-10 15:20
依照官方合法與非法動物用藥品的定義再嚴格稽查取締,獸醫感嘆未來貓狗生病只能「喝符水」。(呂紹煒攝)
依照官方合法與非法動物用藥品的定義再嚴格稽查取締,獸醫感嘆未來貓狗生病只能「喝符水」。(呂紹煒攝)

近來家中有「毛小孩」者都是既生氣又恐慌,因為立委質詢時,指有獸醫使用「違法使用禁藥」,要求農委會檢討稽查等,結果引發眾怒。坦白說,這是立委無知加上不用功鬧出的事件,獸醫嘲諷未來貓狗生病「只能喝符水」;不過,更嚴肅的看此問題,則是牽涉到「管制型政府」的問題;參考如香港等地政府幾乎是不涉入管制、管理的作法,現在討論要「全面放寬」未必就夠。

立委高嘉瑜日前接到有飼主陳情,毛小孩在接受化療治療腫瘤後,疑似發生泌尿道感染併發急性腎衰竭而死,該民眾除了對獸醫提告,也向她陳情,其中一個主張是:獸醫師使用「沒有合法藥證的化療藥」,她質詢要農委會檢討稽查等。結果料此舉惹怒大票飼主,集體灌爆其臉書,痛批她「不懂裝懂」反而可能害死寵物,即使刪文道歉仍難平眾怒。

這件事可分幾個層次來看;第一個是事件本身,民代根據民眾陳情並據以質詢,算是「政壇常態」,但問題是如果民代不先對事件本身有較深入的認識、同時也有專業分辨對錯,很容易作出錯誤的判斷、進而提出錯誤的對策並要求行政部門執行,這次很明顯就是類似的烏龍。

因為撇開獸醫診斷、醫療上是否有疏失的問題不談,因獸醫不承認疏失,最後立委就找出用藥問題質疑其使用「非法禁藥」,進而要求行政部門加強稽查,卻不了解所謂的「非法禁藥」其實是國外認可的良藥。

再來則是業界的「常態慣例」─依照業界的反應,台灣因市場小,許多動物用藥都沒有藥商願意代理進口,這代表的是許多國外早已合法、並驗證為有效的良藥,因無人進口送驗,所以政府單位也無從審查認定,獸醫自行進口使用這些藥都變成是違法。

這也是讓台大動物醫院醫師感嘆,如果因為使用其藥物是違法行為,獸醫只能眼睜睜看著明明有藥卻無法使用,「往後動物生病只能喝符水,自求多福了」的原因。

立委會犯眾怒、挨罵的原因,除了對事件本身的是非真相不明外,另外一個原因就是對業界現況常態的無知,如果真要「加強稽查、取締非法」,那許多毛小孩生病就真的無藥可用。而這點,只要稍微用點心、用功一點去業界問問,大概就會了解,也不會犯下此錯。

接著看法令規定,根據《動物用藥品管理法》規定,製造或輸入動物用偽藥或禁藥者,「處1年以上7年以下有期徒刑,併科新臺幣450萬元以下罰金」,這牽涉到2個問題:一個是現況下是否量刑過重的問題,這也是為了獸醫為此感嘆「在台灣救狗竟然比酒駕、搶劫、強姦判的還重⋯合理嗎?」的原因。

再一個問題是:「製造或輸入動物用偽藥或禁藥」的定義問題。事實上,法令規定中隱約有矛盾衝突之處─例如,對動物藥品的定義相對寬鬆、也較合理,單從字面上看,如果進口國外早已合法使用的藥品,應該不是「偽藥或禁藥」吧?

但實際上法令對所謂非法藥品的定義則是極度嚴苛,幾乎是沒有相關單位核准者都屬非法。換句話說,即使國外早已合法使用經年、效果亦受肯定的動物藥品,只要未經國內審查核准者全屬非法。這次事件碰上的其實就是這個問題,而國內動物用藥可能有近半用藥在法規上屬「非法」的現況,也都是因此規定而來。

但台灣市場小,許多動物藥品沒有藥商引進,是很難改變的事實與現況;因為引進新藥品的官僚作業就是一個成本、既費時又花心力,一般獸醫院不會去捅這個馬蜂窩,因此許多藥品都是非法。其實,只要願意放寬相關規定,許多問題即可解決。

而這也是「管制型政府」容易有的問題:事事要管、萬事都要申請、待核准;但其實所有管制都有成本。人體用藥嚴格管理,大部份人都不會有意見,「人命關天」嘛;動物用藥是否要如此嚴苛,則大有疑問;其實,如果相信獸醫的專業,政府真的可能放寬、甚至放手,不會有獸醫巴巴引進效果差、甚至可能害死毛小孩的藥品吧? (相關報導: 林進嘉觀點:蔡政府為何用大炮打高嘉瑜? 更多文章

事實上這個「政府管理」(或其實就是管制)到底要如何拿捏,是許多國家、眾多領域都面對的問題,任何管制都有成本與效率問題,非有必要,還是該少一點,動物「非法禁藥」問題,其實在一定程度上已經說明了一切;而且,很可能是比現在討論中的「全面放寬」更進一步。

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