今年二月，行政院宣布「基隆捷運」的規劃案，預計將投入425億元，於明年年底開工，計畫在2032年，也就是十年後完工。但是，重點是但是，目前這個計畫的營運範圍是「南港到八堵」，並沒有進入基隆市區，大多數的基隆市民並沒有受益。基隆市長林右昌主張的是「輕軌」，要的是五毛，至少可以通到基隆市區；但如今行政院規劃的是「捷運」，給的雖然是一塊，但多數基隆市民只能望梅止渴，難以搭乘。
基隆市下轄七個行政區，通車到八堵，受惠的僅有「七堵區」，但台鐵七堵站每日的自強號、普悠瑪、太魯閣號列車，就有高達25班以上的列車停靠該站進入台北，未必要選擇站站都停的基隆捷運。而住在七堵區以外的基隆人，若要搭乘基隆捷運，就必須「三段式」進入台北，首先先想辦法從市區抵達八堵，然後搭乘基隆捷運從八堵到南港，然後再透過「台北捷運」抵達北市的上班地點。這看在9萬多人的「北基通勤族」的眼裡，這哪招？你以為通勤轉乘是在玩大風吹嗎？基隆人要的是基隆捷運，不是八堵捷運，這些政府官員在想什麼？
「三段式」通勤真的很不方便，既耗時又不經濟。就耗時的部分來說，三段式入北，途中需要兩次轉乘，轉乘所耽誤的時間最少20分鐘，單程到台北通勤或通學，最少要70分鐘以上才能抵達。而就搭乘台鐵來說，從基隆站出發，到松山只要35分鐘，到台北車站僅要43分鐘。我本來就可以一站進台北，我幹嘛去體驗多種交通工具轉乘的樂趣(其實是萬分痛苦)。若從「車資」來說，搭乘台鐵，從基隆到台北，全程全票車資為41元。若你搭乘基隆捷運，由八堵搭到南港，全程13站，距離約是17公里，對照台北捷運的營業距離的票價，差不多是40元或45元，但這還不含基隆到八堵，以及南港轉乘台北捷運的車資，光是南港到台北車站，就要再加30元。
台鐵跟捷運都是軌道，路線都是固定的，你只能遷就他，很難「砍掉重練」；但公車系統是活的，端視使用者需求，由政府跟公車業者開發新的營運路線。是的，目前基隆通勤族的公車，就是台北跟基隆兩端「多點對多點」的營運服務，此舉大大增加上班或是通學第一哩路與最後一哩路的方便性，這也是當前北基九萬通勤族選擇搭乘的主力交通工具。就通勤時間來說，六點半出門的早鳥通勤族，約35分鐘就可以抵達台北；而七點半出門的基隆市民，則約需55分鐘的搭乘時間。各家客運的車資約為60元至65元。從時間跟費用來看，都比三段式的基隆捷運通勤方式來得有競爭力。最後，基隆市的人口分佈相對地「平均」，除安樂區8萬人以上，其餘六區大概都是4萬人到5萬人之譜；而這樣的人口分佈，就更加地說明當前基隆市公車的優越性。
問了幾個基隆人，他們都是基隆台北的通勤族；很遺憾的，都對捷運非常無感。說好的基隆輕軌，現在變成八堵捷運，這其實是政策跳票，而且非常不便。交通部長說十年後(2032年)再來評估八堵到基隆市區的捷運路段。但是，我們看到過去十年，基隆市的人口由37萬9千人減少到36萬3千人，十年少了1.6萬人。而等到了2032年，更嚴重高齡化人口結構，將對已經不便的捷運系統更不期待。 （相關報導： 林進嘉觀點：「使用者付費」，真的是醫療公平正義嗎？ ｜ 更多文章 ）
＊作者為國家政策研究基金會副研究員
