陶在樸觀點:SWIFT的制裁並不具備「金融核武器」的威力

2022-03-03 13:45
俄羅斯對付金融制裁已有經驗,目前可以通過自己發展的SPFS 系統替代。該系統在2014 年由俄羅斯中央銀行在入侵克里米亞事件後建立。圖為為2022年3月1日,旅居美國愛荷華州的烏克蘭人抗議俄羅斯侵略。(美聯社)
俄羅斯對付金融制裁已有經驗,目前可以通過自己發展的SPFS 系統替代。該系統在2014 年由俄羅斯中央銀行在入侵克里米亞事件後建立。圖為為2022年3月1日,旅居美國愛荷華州的烏克蘭人抗議俄羅斯侵略。(美聯社)

美國總統拜登說,美國和他的盟友國家將通過斯威夫特的「金融核武器」以懲罰俄羅斯入侵烏克蘭。斯威夫特「SWIFT」乃「全球跨銀行系統金融通訊組織 Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication」,它真有制裁的核子威力嗎?

SWIFT成立於1973年,總部位於比利時,顧名思義,是一個連接世界上200個國家約1,1000家金融機構的通訊系統,為企業提供迅速、安全、費用低廉的銀行溝通管道,但它本身並不持有資金亦不管理帳戶。SWIFT最初的目的是取代1970年代銀行間的電傳(telex)通訊。

SWIFT系統傳送銀行之間的匯款金額、客戶轉帳金額和資產買賣的標準化訊息,幾十年來成績斐然。2015年大約傳遞了62億筆資訊,2020年已增加到95億筆。這些交易資訊的流向分佈如下圖,2020年由歐洲、中東和非洲境內發送的消息佔一半左右為47.6%,以上三地到美洲的8.9%,到亞太的2.5%。美洲到中東和非洲的資訊佔9.4%,美洲到美洲的佔12.8%。亞太地區到歐洲,中東和非洲三地的佔3.5%。亞太到美洲的3.8%,亞太到亞太的6.3%。

SWIFT系統傳送銀行之間的匯款金額、客戶轉帳金額和資產買賣的標準化訊息,幾十年來成績斐然。(作者提供)
SWIFT系統傳送銀行之間的匯款金額、客戶轉帳金額和資產買賣的標準化訊息,幾十年來成績斐然。(作者提供)

根據俄羅斯跨銀行金融通訊組織Rosswift的資料,超過一半的俄國金融機構是SWIFT成員,約有300家俄國金融機構使用此系統。

俄羅斯對付金融制裁已有經驗,目前可以通過自己發展的SPFS 系統替代。該系統在2014 年由俄羅斯中央銀行在入侵克里米亞事件後建立。德國和瑞士的少數與俄羅斯銀行有關聯的國際銀行都在使用這種系統。此外俄羅斯更可以通過與自己保持友好關係的中國人民銀行創建的CIPS 網絡系統替代SWIFT,CIPS系統已為許多國家執行人民幣跨境支付服務。

鑒於國際支付訊息系統已非SWIFT獨家壟斷,華爾街的許多大銀行為此對拜登的「核打擊」金融懲罰手段不以為然,華爾街認為,這種懲罰不僅效果有限,而且刺激非SWIFT系統的支付訊息系統壯大發展,這將加速美元再國際貨幣市場的傳統優勢迅速流失。SWIF每天處理大約 4000 萬條支付信息。如果沒有SWIFT,每筆付款都需要依靠銀行職員花幾個小時處理,假定這種傳統方法每筆交易花費100 美元,SWIFT 每天為全球創造大約 40 億美元或每年 1 兆美元的價值。可見利用SWIFT的金融懲罰其實是一種世界財富的破壞。

烏克蘭戰爭宣示了歐洲和平紅利時代的結束,所有的懲罰系統其實最終目標旨在世界與俄羅斯經濟體脫鉤,俄羅斯乃世界第十一大經濟體,在全球供應鏈中是位居第六的大宗商品供應商,把他們全部排除在貿易體系之外,這在全球化歷史中是空前的,這也預告了全球渴望的,世界經濟疫情後復甦的道路將更加困難。悲哉烏克蘭戰爭! (相關報導: 美透過SWIFT制裁俄 陳冲:破壞平台中立性 更多文章

*作者為系統動力學退休教授

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