觀點投書:美國領導力遭質疑,烏克蘭只能自求多福

作者認為,烏克蘭問題將如同去年的台灣、台海議題一般,如果俄國未迅速出兵,在今年國際場域,美國將與各盟邦一提再提。(資料照,美聯社)
作者認為,烏克蘭問題將如同去年的台灣、台海議題一般,如果俄國未迅速出兵,在今年國際場域,美國將與各盟邦一提再提。(資料照,美聯社)

美國國務卿布林肯(Antony Blinken)在2022年1月21號與俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)在瑞士日內瓦會面,就烏克蘭問題展開談判。這場談判涉及歐洲安全與避免軍事衝突的可能性。布林肯更形容會談「坦白且實在」(frank and substantive),雙方都希望透過外交途徑來緩解僵局。

雖然美、俄雙方仍無實質進展,兩國仍希望可以保持一定對話。布林肯在會後表示:「我們本來就不期望這次會議會有任何結果,但認為外交可以更暸解對方的想法與意見。」但布林肯也說:「俄國如果跨越烏克蘭邊境,就又是一次入侵。美國將與夥伴和盟國發動迅速、嚴厲、聯合的反制。」談話顯示美方對俄國態度仍有戒心。

2022年1月,美國國務卿布林肯(左)與俄羅斯外長拉夫羅夫為烏克蘭危機展開會談(AP)
2022年1月,美國國務卿布林肯(左)與俄羅斯外長拉夫羅夫為烏克蘭危機展開會談。(資料照,美聯社)

美俄外長會無結論,或再升為「拜普會」?

北大西洋公約組織(NATO)及歐盟不斷要求俄軍從烏、俄邊境撤兵,而俄羅斯堅持反對北約東擴、烏克蘭加入北約這兩大訴求。拉夫羅夫不斷重申俄國對烏克蘭沒有威脅,俄方未有進攻烏克蘭的計畫,導致美、俄互相指責對方破壞區域穩定。

拉夫羅夫認為這場對話,對雙方具有良好用處,亦在會後表示:「我沒辦法說我們現在的方向是對或錯,等我們互相交換提案中所有要點的書面回應時,才會知道。」同時,雙方也不排除外界揣測將有新「拜普會」的可能性。

不過根據政治分析公司「R.Politik」的主管史塔諾瓦亞(Tatiana Stanovaya)在社群網路上表示:「這可能是陷阱,因為任何這類書面回應。都會被用來削弱美國的談判立場。」

普丁三面圍攻烏克蘭,拜登又「口誤」提油救火

1991年,烏克蘭在蘇聯解體後獨立,俄國海軍仍以克里米亞半島港口為海軍基地。不過烏克蘭逐漸向歐、美靠攏,讓俄國備感威脅,擔心軍事基地不保。烏克蘭2014年的「廣場革命」,讓俄羅斯有機可趁,奪取兼併了克里米亞半島。俄國也協助烏東分離主義,讓大量俄人的頓涅茨克(Donetsk)和盧甘斯克(Luhansk)2個自治州獨立。

烏克蘭長年處在一個相當尷尬的位置,作為歐洲與俄國的緩衝區,但又在俄國強大的勢力範圍下,使該區的地緣政治相當複雜。國內有親俄派與親歐盟派的爭端,導致烏克蘭對加入歐盟或北約的態度反覆無常,對俄外交政策亦是如此。

烏克蘭現任總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)為親歐盟者,便強化烏克蘭與歐盟、北約的關係。烏克蘭境內多數民眾也希望加入歐盟以振興經濟、加入北約以強化國防,但這些都是俄國總統普丁(Vladmir Putin)無法接受的。如果烏克蘭加入歐盟或北約,代表俄國影響力不如歐、美,勢必動搖普丁在國內的聲望。

2021年11月26日,烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelensky)舉行記者會,指控俄羅斯陰謀發動政變。(AP)
烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelensky)。(資料照,美聯社)

在俄國挾持烏克蘭當籌碼的窘境下,美國的立場變得相當重要。《有線電視新聞網》(CNN)報導中寫到「2個擁有核武的世界強權,正在面對蘇聯解體後最大的考驗。俄國入侵烏克蘭恐觸發繼第二次世界大戰後,位在歐洲最大的戰爭,危及美國『世界強權』的信用。」 (相關報導: 公孫策專欄:美中俄三國演義能演多久? 更多文章

但高齡79歲的美國總統拜登(Joe Biden)卻在危急之時口誤失言。拜登於1月19日的就職週年記者會上說:「如果俄國入侵烏克蘭,將被追究譴責;但如果是『小規模入侵』(Minor incursion),則不會採大規模動作。」此番言論造成巨大的反彈,凸顯出美國、北約對烏克蘭態度消極不一,以及與盟友的團結出現漏洞,引發質疑和批評。

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