「中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議」（以下簡稱「六中全會」）11月8日至11日在北京舉行。根據會後發表的《公報》，中共將從「新民主主義革命時期」、「社會主義革命和建設時期」、「改革開放和社會主義現代化建設新時期」，進入「中國特色社會主義新時代」。中共全國代表大會每五年召開一次，其間舉辦的七次中央委員會全體會議，每次皆涉及相對固定的範疇，而第六次會議的主要工作，通常是針對中共「黨的建設」做出重大部署。這次全會的重大意義，是提出中共黨史上的第3份《歷史決議》（以下簡稱《決議》），並為明（2022）年中共「二十大」習近平再度連任，做好鋪墊工作。中共黨史上的第一份《決議》，是毛澤東1945年於「六屆七中全會」做出，全名是《關於黨的若干歷史問題的決議》，重點是批判黨內以王明為首的「教條主義」和「宗派主義」分子，所以涉及的是路線和權力鬥爭。毛澤東把「正確處理人民內部矛盾」，作為推動中共社會發展的動力，讓他的地位定於一尊。第二份《決議》，是鄧小平1981年在中共「十一屆六中全會」作出的，全名為《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》。其中「文化大革命」被描繪成一場「由領導者錯誤發動，被反革命集團利用，給黨、國家、和各族人民帶來嚴重災難的内亂。」毛澤東被認為有功有過，但「毛澤東思想」則被定位成「適合中國情況的科學的指導思想」，是「馬克思列寧主義普理原理和中國革命具體實踐相結合的產物」；但這不是毛澤東獨創，而是「共產黨共同總結的集體智慧」。此外，該份《決議》也強調中共「十一屆三中全會」以來的「撥亂反正」，即把「全黨全國」的工作，從「以階級鬥爭為綱」，轉移到「以經濟建設為中心」。而鄧小平因實施改革開放路線，成為中共第二代領導集體的核心，並贏得「總設計師」的美名。這次經「六中全會」審議的第三份《決議》，全名是《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》。習近平曾提過「兩個不能否定」的說法，即「不能用改革開放後的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放後的歷史時期。」因此這次的《決議》目的不在批判過去，而是描述現在和策劃未來。如果毛澤東因政治鬥爭讓中國「站起來」、鄧小平因經濟建設讓中國「富起來」，則習近平的目標是讓中國「強起來」，即完成強黨、強軍、強國的「兩個一百年」奮鬥目標。習近平已成為中共「新時代」的領導人，他在中共歷史被形塑的地位，不僅與毛、鄧並列，甚至「超鄧趕毛」。對習而言，未來這一年是關鍵時刻。我們注意到前兩份《決議》的全名都有「問題」兩字，本次第三份《決議》沒有這兩字，但不表示就「沒有問題」。習近平面臨的問題是，他處在一個「世界百年未有的變局」當中，故必須防止任何環境因素，對他的延任造成不利影響。
內政最為重要，而當務之急就是習近平所強調的「共同富裕」。習瞭解「不患寡而患不均」的道理，他在中共「十九大」的報告中就強調，今天中國大陸社會的主要矛盾是：「人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。」解決這個矛盾需要有足夠的糧草，也就是要搞好經濟。新冠疫情衝擊全球，相較美國及歐盟，中國的經濟復甦最快，是去年唯一GDP維持正成長的主要經濟體；但今年中國經濟成長卻顯得後繼無力，在第一季創下歷史新高的18.3％成長率後，第二季就開始急遽下滑。中國大陸經濟學家汪濤預期，明年成長率將從今年平均7.6％放緩至5.4％，因為房地產活動走弱將拖累投資、「清零」防疫政策恐阻礙消費復甦、限制高碳排放產業，將造成能源及原物料短缺並抬高物價；此外，隨全球經濟反彈放緩及供應鏈受阻，預計明年大陸出口增速或降至10％。如果把投資、消費、外貿視為拉動經濟成長的「三頭馬車」，明年中國大陸的情況不容樂觀，影響所及就是通膨和失業問題。總之，沒有做好大餅，單靠「劫富濟貧式」的監管，無法進行合理的財富分配。「外交是內政的延長」，「六中全會」《公報》強調構建「人類命運共同體」，並稱中國的外交工作是「在世界大變局中開創新局、在世界亂局中化危為機」。說明習近平為營造對內政建設有利的外部條件，在對外政策方面將暫採防守姿態。「打掃清潔屋子再請客」，習將等到中共「二十大」後再伺機而動，積極有所作為。尤其在對美關係方面，習近平在「六中全會」召開期間，透過向「美中關係全國委員會」（NCUSCR）年度晚會致賀電表示，「當前中美關係正處於重要歷史關口，兩國合則兩利，鬥則俱傷，合作是唯一正確選擇」；與此同時，美中雙方出席格拉斯哥（Glasgow）「聯合國氣候變遷大會」（COP26）的代表，罕見發表聯合聲明，同意在未來10年加強氣候合作，且中美都宣布，拜習兩人將於11月16日舉行線上峰會。而《公報》有關對臺政策方面，只有下列文字「堅持一個中國原則和『九二共識』，堅決反對『台獨』分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關係主導權和主動權。」中共對臺政策受中美關係影響，相信在中美共同「管控分歧」下，兩岸關係在短期內不會出現太大的變化。 （相關報導： 顧爾德專欄：1111主角從馬雲變習大，六中這齣戲演什麼？ ｜ 更多文章 ）
＊作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授。本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。
