90歲的台積電創辦人張忠謀，第4度代表台灣總統出席亞太經濟合作會議（APEC）非正式領袖會議。就次數而言，原本他和兩位前副總統連戰、蕭萬長都是5度被指派為元首代表，但2019峰會因主辦國智利政治情勢不穩而取消，張忠謀也沒能出席。就年紀而言，Morris Chang是最年長的代表。張忠謀這次領袖會議發言中，除了疫苗議題之外，最令人關注的是有關全球半導體產業的呼籲。
發言中，張忠謀關切一些國家要求「境內」半導體晶片自給自足的趨勢。他說：「過去數十年的自由貿易大幅促進半導體技術發展。因此，越趨複雜的技術致使供應鏈走向『境外』。」他斷言：「試圖讓時光倒流是相當不切實際的……。在花費了數千億與許多年的時間之後，結果仍將是無法充分自給自足且成本高昂的供應鏈。」張忠謀並未否定各國的國安顧慮確實存在，「在國境內存有一個能夠自給自足的供應鏈是審慎的作法」；至於民間市場，「一個基於自由貿易體系的供應鏈是迄今的最佳作法」。
具市場優勢卻承受政治壓力
中國原本是最重要市場，美國則掌握關鍵技術專利，對台廠而言兩邊都是動輒得咎；如今兩雙方又各以國安為由把政治壓力又施加到半導體產業，更讓台積電處境變艱難。
張忠謀並沒有進一步言明他所謂的「各國」是哪些，但大家都清楚，最重要的是中美兩國。中美貿易戰之後美國積極要建立排除中國的半導體供應鏈，而中國也要獨立自主發展半導體產業鏈。據《彭博新聞》指出，中國將投資一兆美金發展第三代半導體產業，習近平把此重任交給副總理劉鹤負責；而美國總統拜登（Joe Biden）在四月間召集全球19家半導體相關企業的執行長，包括台積電劉德音，舉行全球半導體視訊峰會。拜登露骨表明發展半導體產業是針對中國：「我們對半導體和電池這類領域非常感興趣，這是他們（中國）正在投入的領域，所以我們也得投入。」他並宣示，美國要再次領導全球半導體供應鏈。拜登3月底提出的2.3兆美元基建方案中，到2026年前要投資約520億美元在半導體產業，用來補助在美國境內生產與研究晶片，並要成立「國家半導體科技中心」。
一方面各國發展「境內」半導體產業，另一方面從川普（Donald Trump）時代開始重組全球科技產業鏈，要建構「非紅」、「安全」的產業鏈。四月間參與拜登半導體峰會的台積電、南韓三星都是「美國隊」積極拉攏的對象，而這兩家大廠也都在中國投資。台積電除了「受邀」赴美國亞利桑納州投資設廠，還一度傳出美國阻止台積電在中國擴大投資。台積電今年4月宣布將投資28億美元以擴大中國南京廠產能，但《電子時報》7 月初報導 ，美國正施壓台積電取消這項投資。不過劉德音在7月15日法說會上表示，南京廠計畫如期進行。 （相關報導： 蔡英文5度任命張忠謀任APEC領袖代表 2大任務曝光 ｜ 更多文章 ）
也許美國施壓台積電南京擴廠只是謠傳，也許是因為見光死。不過，台積電的確面臨著美、中雙方愈來愈大的非市場壓力。中國原本是最重要市場，美國則掌握關鍵技術專利，對台廠而言兩邊都是動輒得咎；如今兩雙方又各以國安為由把政治壓力又施加到半導體產業，更讓原在市場上具競爭優勢的台積電處境變艱難。
