拜登對台灣撼動「一中政策」魯莽危險?專家:對抗中國威脅必須自我防衛

2021-05-16 17:00

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20210411-美軍馬斯廷號驅逐艦(DDG-89)艦長與副艦長,4月4日於菲律賓海翹腳監視中國海軍遼寧號航艦。(取自美國海軍官網)

20210411-美軍馬斯廷號驅逐艦(DDG-89)艦長與副艦長,4月4日於菲律賓海翹腳監視中國海軍遼寧號航艦。(取自美國海軍官網)

拜登政府上任已逾百日,新政府對台灣的公開和強力支持讓許多觀察人士感到意外,但也引來某些批評聲音,批評者認為這種做法十分魯莽危險,將撼動美中之間的一個中國政策基礎,增加台海戰爭的風險。不過有專家說,驅動一中政策弱化的最主要因素正是中國,美國不是魯莽,而是因為中國的威脅非常嚴峻,美國為了自衛必須結合更多力量來加以抗衡,台灣也是這些力量其中一部分。

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拜登團隊自上任以來即將中國視為重大競爭對手,許多政策不僅延續前任川普政府的基調,還擴大與盟友夥伴的合作共同對抗北京,而對台政策正是其中之一,包括支持台灣參與世界衛生大會、批評中國對台灣咄咄逼人的軍事脅迫、與日本表達關切台海和平穩定的共同聲明等等。拜登政府對台灣的高調支持,連曾任美國政府負責中國情報研究事務的喬治華盛頓大學教授薩特(Robert Sutter)都感到驚訝。

一中政策正在弱化

薩特這個星期在喬治華盛頓大學一場分析拜登對台政策的視訊圓桌論壇上表示,在中國的反對下,拜登高層官員依然在安全、外交及經濟等各方面給予台灣公開及高調的支持,這種做法其實是延續過去四年來川普政府的政策,和過去美國歷屆政府自與中國建交以來,一向嚴格實施「一中政策」以避免嚴重引發北京不滿的做法截然不同。

「我見到的是整個『一中政策』的弱化,嚴格詮釋『一中政策』的做法自然也已經過時了,」他說。

薩特認為,美國「一中政策」的「決定因素」有了顯著的改變,而驅動這個改變的是北京日益擴大它在亞洲和全世界的影響力,美國行政當局和國會兩黨都視這種擴張是對美國的嚴峻挑戰,如果不做有效抗衡將導致美國的實力和影響力受到顯著侵蝕,而台灣正是一個明顯的例子,中國正在通過軍事、外交及經濟壓力改變台海現狀以朝對它有利的方向發展,美國的政策也必須對此強力頂回才能使現狀繼續得以維持。

蘭德公司高級防務分析師德格羅斯曼(Derek Grossman)也從軍事層面分析說,從國防部長奧斯汀、副部長希克斯表明對台海安全的重視,到美國軍艦四次穿越台海等行動,拜登政府對台灣的安全支持至今「言行一致」,雖然川普任內對台軍售多,包括售台66架F-16V型戰機在內,但這種傳統武器對台灣的防衛能力在現實上幫助不大,因為這些戰機在兩棲作戰時無法派上用場。

他說,台灣需要的是不對稱能力,因此他認為,拜登政府的對台軍售內容將透露美國在協助台灣提升自我防衛能力的政策方向。

高調支持台灣是魯莽危險的舉動?

盡管拜登政府和國會對強力支持台灣有一致共識,但近日《紐約時報》專欄作家貝納特(Peter Beinart)的一篇評論文章批評說,拜登政府這種公開支持,包括自美台斷交後首度邀請台灣駐美代表蕭美琴參加拜登總統就職儀式、發表對台承諾「堅如磐石」的聲明等,是在「悄悄的、漸進式」與台灣建立官方關系,這是「真正、深度魯莽」的危險做法,因為它將撼動美國長期以來所推行的「一個中國政策」,增加台海戰爭的風險。

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