趙春山觀點:臺灣會是拜登政府手中的一張牌?

2021-03-16 07:10

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美國國務卿布林肯在國會聽證會承諾,將邀請台灣參與拜登預定在今年底舉行的「民主高峰會」。(美聯社)

美國國務卿布林肯在國會聽證會承諾,將邀請台灣參與拜登預定在今年底舉行的「民主高峰會」。(美聯社)

在美國總統大選前,川普為抬高選情,大玩「台灣牌」,當他落選後,也讓民進黨政府被認為「選錯邊」;美國大選後,本以為台灣能就此脫離中美對抗的困境;但好景不長,當拜登開始啓動美國「抗中」的列車後,台灣還是免不了被拖著走。

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選後美國社會的「反中」氣氛驅之不散。美國民調機構「皮尤研究中心」(Pew Research Center),3月4日做的最新報告顯示,89%的美國人認為中國是競爭對手或敵手,而非伙伴;近五成的人認為制約中國的影響力與實力,應是美國的頭號外交政策目標。

民調數字不是影響美國外交政策的決定性因素,但一般認為,拜登不會改變前任川普政府留下的遏制中共政策。美國國務卿布林肯(Antony Blinken)發表的首場外交政策演說,就把因應中國挑戰列入8大優先工作之一。2021年3月3日白宮公布的《臨時國安戰略指南》,宣稱中共係唯一有潛力結合經濟、外交、軍事與科技能力,對開放穩定國際體系形成挑戰之競爭者,俄羅斯還位居其後。這份文件強調,美國將支持台灣,認為台灣是民主領導國家,且與美國長久承諾一致,係美國重要經濟與安全夥伴。

因此,拜登政府不會輕易放棄「台灣牌」。第一,拜登強調民主價值,台灣在這方面具有典範的作用。拜登選前曾投書海外華文媒體,稱許台灣是居領先地位的民主政體,是美國「最親近的夥伴關係」。美國國務卿布林肯本月10日首次出席國會聽證會,承諾將邀請台灣參與拜登預定今年底舉行的「民主高峰會」(Summit for Democracy)。

第二,中共對台武嚇提供美國軍事介入,以及結合盟國共組抗中陣線的「正當性」。在拜登眼裡,台灣是「朋友」,日韓是「盟友」,雖是親疏有別,但美國對台灣的安全保證,可以看成是美國協防日韓的試金石。美國印太司令部司令戴維森(Philip Davidson)3月9日出席參議院軍事委員會聽證會時提出警訊表示,中國很可能會在6年內攻打台灣,並企圖在亞洲地區取代美國影響力。對戴維森的說法,中共外交部發言人趙立堅的反應指出:「美國一些人不斷借台灣問題渲染『中國軍事威脅』,實際上是為自身增加軍費、擴張軍力等找藉口。」

第三,布林肯把中美關係區分為三個面相:一是「對立面」,包括意識形態、人權、軍事與安全;二是「競爭面」,包括科技、經濟貿易和國際合作夥伴;三是「合作面」,包括疫情防控、氣候暖化及共同維護國際組織。在川普執政時期,中美關係不談合作,只有競爭和對立。拜登上台後,強調雙方存在合作的關係。因此,我們不排除美國會運用「台灣問題」,換取中共在中美合作事項做出讓步的可能性。

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