在台灣的政治版圖上，立委是一個很詭譎的職務，因為一般的社會評價很低，但是本身掌握的資源卻很大，所以還是吸引很多人競逐其中，尤其我們看到，許多人都將立委當成縣市長選舉的跳板，因此才讓能夠爭取地方建設的委員會變成大熱門，面對這樣的情況，如果沒有更好的制度來做調整與改變，恐怕對於台灣的民主政治發展將產生一定程度的負面影響。
我們可以看到，立委的職權相當的廣泛，舉凡與國家發展有關的，都在可以關心的範圍，尤其與民眾權益有關聯的，更該被當成最重要的事務，不過，再怎麼看，立委還是合議制，許多議案如果無法獲得更多立委的支持，再好的法案都將無法有過關的可能，因此在這樣的過程中，就必須做出更多的折衝、協調，甚至放低身段，這對於一個立委而言，都是苦差事。
此外，立委對於政黨的服從性也是一大考驗，就像最近一些爭議性的議案，不服從政黨決議的立委會遭到懲處，甚至以後可能無法被提名，因此在面對議案時，立委更可能失去抵抗力，如果還必須違反自我信念的為政黨辯護，那更是情何以堪?這顯然是比為五斗米折腰更加的難堪吧！
相較於立委的被動，縣市長的主動性職務就顯得更加地吸引人，所以即使有案在身，或是受到輿論抨擊的立委，依然還是勇往直前，希望競逐縣市長，就不足為奇了。
但是，立委的職務攸關國家發展甚鉅，如果將立委當成縣市長的訓練所，那對於國家而言是一大損失，更可能是成就個人卻犧牲國家利益的情況，因為當立委回到地方服務時，當國家利益與地方權益可能牴觸時，站在角色的立場與個人的發展思考，國家利益恐怕有不是唯一的考量了。
更進一步看，如果立委已經將縣市長選舉當成自己的生涯規劃，那麼在擔任立委的時候，就無法全心全意地為全民付出，而可能有一部分，甚至比較大的部分是為地方在思量，這對於國家發展是好事嗎?
所以，建議立法院可以建立資深委員制，讓更多立委可以對於自我的職務有更高的榮譽感，願意花更多的時間在議案的提供與審查上，而不是將服務選民當成立委的主要工作，如此一來，立法的品質才有可能提升，對於政府的監督也才能更有效率，否則，當立法院成為縣市長選舉的跳板時，恐怕只會讓台灣的憲政體制蒙上更多的陰影而已!
＊作者為實踐大學高雄校區博雅課程教師
