另一方面,即使習近平對台採取鴿派政策,然而由於前述民情限制和國力增長的關係,其讓步空間也會相對有限。也就是說,當大陸民間反對讓利,以及中共國力增長的情況下,取第一任恫嚇言論而代之的,更可能是局部讓利、經濟讓利,而並非是在原則、政治上進行讓步。
總地來說,雖然「十九大」後,由於權力集中,因此使得習近平確實在兩岸政策上具有較高的自主性。然而由於前述的國內和國際因素限制,這使得習近平並不一定採取對台鴿派的政策。因為自主性高,同時也意味著,習近平可以在鴿派與鷹派政策間遊走,以取得最佳的成果。此外,對岸出現一個集權、在政策上不受限制的強勢領導人,事實上也是相當危險的,因為一旦強勢領導人發現鴿派政策成效不佳,轉換至鷹派政策,由於其貫徹能力,其危險性亦會高於弱勢領導人時期的鷹派政策。所以說,我方政府並不能對此過於樂觀、掉以輕心。
五、兩岸關係的穩定因素
近年來,即使是不太關心政治的人,應該也能感受到兩岸關係相較於過去的不穩定性,這就不禁讓人要問起,影響兩岸關係穩不穩定的因素到底是什麼?要回答這個問題,可以從兩個方面來思考,即國內因素和國際因素。
首先,從國內層面來看,雖然國民黨的兩岸政策在過去幾年內被大肆批評,但撇除掉意識形態的價值取捨問題,即使是民進黨支持者,都必須承認國民黨確實在國內扮演兩岸關係穩定者的角色,雖然他們可能會認為付出代價過大,而不應採取這樣的路線;而若將國民黨定位成兩岸關係在國內層次上的穩定因素,那至今仍保有台獨黨綱,抹不去「一邊一國」色彩的民進黨就會是兩岸關係的國內不穩定因素。
其次,從國際層面來看,過去扮演兩岸關係穩定的基石,就非美國莫屬。這即由於,兩岸關係,或是說西太平洋的穩定,符合美國自身的國家利益,因此當兩岸關係出現不穩定情勢時,無論是在我國內部,還是外部,美國皆會有所干預,致力於維持穩定;相反地,中共即是不穩定因素,雖然其在過去時常是被動式回應。
這邊必須加以說明的是,上述所謂的穩定與不穩定,並非是在指責任一方,而係從既有現狀來加以分析。也就是說,無論是短、中或長期目標,由於民進黨和中共皆有改變當前兩岸現狀的欲圖,因此從既有現狀來看,兩者就是所謂的不穩定因素。
而從這個角度來看,就不難理解為何近年兩岸關係逐漸走向不穩定的發展,因為在國內的穩定因素-國民黨,適逢選舉大敗、政治力量重挫,而在國際的穩定因素-美國,則由於經濟走疲,國力雖仍是世界第一,但亦大不如前;反之,不穩定因素,則由於民進黨一舉掌握行政和立法權,完全執政,以及中共崛起,國力大幅增長, 而愈加成長。所以說,在穩定與不穩定因素此消彼漲的情況下,兩岸關係自然朝往不穩定的方向發展。