觀點投書:「十九大」後兩岸融冰?蔡政府完全零分的新答卷

2017-10-13 06:10

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而即使是專職對台事務的張志軍,本身也在去年10月在黨刊中表示「我們了解到台灣同胞對參與國際活動問題的想法與感受,只要不造成兩個中國、一中一台,兩岸雙方可以通過務實協商作出合情合理的安排」、「台灣無論哪個黨派、團體,無論其過去主張過什麼,只要做到這一點(承認九二共識),我們都願意同其交往……大陸對九二共識的堅持既是原則也是善意」,被外界視為對台釋出善意。更甚者,當時還傳出消息張志軍有表態說只要蔡英文願意依據中華民國憲法,說出兩岸同屬中華民國,大陸方面就找不到公開反對的理由,意味小英交出勉強及格的答卷。

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這也就是說,不僅習本人的背景身分有利於兩岸互動,其外交、兩岸官員亦曾表達出鴿派立場。因此雖然自蔡英文勝選以後,兩岸關係低盪,中共時有恫嚇言論,不過外界許多觀察家,甚至是民進黨政府,都仍將此歸因於習在「十九大」前,為集權的手段,並非其真正立場,仍對「十九大」後的習近平有所期待。

四、習近平集權的結果會如同蔡政府預期嗎?

對政治領導人來說,集權就意味著限制變少,而就兩岸關係來看,習近平集權就表示著習在兩岸政策上有更大的彈性和自主性,較無須受到國內情勢影響。筆者雖然同意蔡政府對於「十九大」終局結果的判斷——習近平在派系鬥爭中大獲全勝,將集大權一身;以及蔡政府對習近平的判斷——習並非對台鷹派。不過筆者並不完全認同蔡政府對於「十九大」之後的期待——習集權將使兩岸融冰的看法

雖然可以預期,在習的第二任期,由於大權在握,過去在第一任能影響兩岸關係的鷹派,其影響力將大幅下降,所以若習並非對台鷹派,那在習第二任期中,則較不會出現如第一任內的鷹派態度和行為。然而,在中共決策的影響因素中,除了領導人,即習近平的個人因素外,亦必須要從國內和國際層面來考量

首先在國內層面,與過去江澤民時代對台的文攻武嚇,係由政府一手主導不同,在習的第一任內,大陸民間對台灣的友好度大幅下降,不僅不滿國台辦對台的軟弱政策,將其稱為「跪台辦」,甚至更吹起一陣武統台灣的聲浪。有論者或許會認為中共係威權政體,可以不顧民情,不過與此種論點大相逕庭的是,中共在維繫政權的層面上,事實上是相當重視民情所向,這也是為何中共至今政權仍相當穩固的其中一個原因。所以說,習第一任內對台強硬的政策和行為,事實上是有其民意基礎,而跟江時代不同。

其次在國際層面,雖然習時代經濟成長趨緩,不過相對於美日台來說,仍是相當領先,也就是說,國力差距逐漸減少和擴大,因此使得中共在國際層面上有更大的自主性和彈性。從這個觀點來看,就是說中共更有本錢在對台政策上採取強硬策略,此也與江、胡時代也本質上的不同

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