觀點投書:「十九大」後兩岸融冰?蔡政府完全零分的新答卷

2017-10-13 06:10

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六、結論

民進黨自陳水扁政府以降,在判斷兩岸關係上一直存有過於樂觀的問題。以陳水扁來說,當初最主要的外交錯誤就是自以為能複製李登輝當年康乃爾和飛彈危機的成功,拉美方下水,迫使美方在兩岸衝突時站在我國。殊不知,美方當年雖然落入李登輝的盤算,因應中方武嚇而出動第七艦隊,不過李同時也揮霍掉美方的信任,使得之後美方對我國領導人皆有防範之心,竭力避免因我方領導人的政治盤算而與中方衝突。所以待陳水扁之時,自然無法再以同樣伎倆誘使美中關係破損。因為事實上,就如同前述,美國係兩岸關係現狀的穩定因素,因其之利益在於兩岸關係之穩定,而非協助我國對抗中共。也就是說,美方對於兩岸關係的不穩定因素-中共和民進黨,在某種程度上都會一視同仁。即是說,若任一方有危脅兩岸關係穩定之行為,美方都會採取因應制止方式。因此我們在事後也可以知道,陳水扁當年藉故挑釁中共、拉美方下水,試圖改變兩岸關係現狀的行為,最終不僅沒有成功,甚至引來美國高度不滿,讓美方反而跟中方聯手合作,可以說是賠了夫人又折兵。

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因此擔任過陸委會主委,被民進黨譽為熟悉兩岸關係的蔡英文,在上任後,為避免犯下與陳水扁同樣的錯誤,在兩岸政策上反而暫時靠向馬前總統的政策,極力避免得罪美方。不過另一方面,蔡英文對於兩岸關係的判斷卻仍有民進黨傳統上過於樂觀的幼稚病。舉例來說,蔡在2014年接受天下雜誌專訪時就提到,只要民進黨打好選戰,連中國都會朝著民進黨方向來調整,兩岸關係不會因政黨輪替而受影響。白話來說,就是認為民進黨選贏,中共就不得不配合民進黨做政策調整。從蔡執政一年多以來的兩岸關係來看,蔡的這種思維可以說是錯的非常徹底。

然而即使當事實呈現在眼前,即中共沒有因為民進黨執政而配合民進黨,反而展現更加不友好的態度,蔡英文卻並未改變她的這種思維,甚至還進一步認為,民進黨執政之後,中共沒有配合民進黨調整的原因在於習近平在「十九大」之前為了派系鬥爭,必須對台展現強硬。

然而如同筆者在前述所論證,即使習近平並非對台鷹派,但由於中共內部的民情,以及其國力不斷的增長,蔡英文上述的這種樂觀期望,就相當可能將我國帶往相當危險的處境。要知道,在1992年我國發展欣欣向榮時,兩岸經濟實力對比約為1:3,然而25年過去,如今差距已拉大7倍,來到1:21之譜,美中之間的差距亦縮減到3:5的差距。更令人憂心的是,雖然中共近年經濟成長放緩,不過按照目前估計,10年後中共的GDP總量又將翻倍。因此在中共國力不斷成長的大局勢下,再將維繫兩岸關係的穩定冀望於對岸領導人的善意,事實上就是將我國推往溫水煮青蛙的危境之中。

如果僅是經濟上差距的擴大,或許還不足以令某些人憂心,但如果從政治面上來看,也就是所謂的「統一時程表」,相信就能突顯出目前時間優勢並不在我方身上。針對「統一時程表」,雖然沒有具體規範,不過許多學者都認為,中共所謂的「雙百方針」,也就是在2021年全面建成小康社會,2049年實現中華民族的偉大復興,後者即包含兩岸統一。

也就是說,當兩岸穩定危機四伏時,蔡政府卻仍對兩岸關係持有不切實際的同溫層想法,甚至在國慶演說上再次重申,善意不變、承諾不變、不走回對抗老路,不會在壓力下屈服的論述,清楚地告訴中共,兩岸新模式就是你在「十九大」以後你要讓步。也就是說,蔡政府目前對兩岸關係的對策,就是期待中共讓步,除此之外,沒有任何作為。一旦在「十九大」後,期望落空,屆時蔡自然可以再依循這種思維,尋找一個新的解釋來自圓其說,把責任怪罪於所紮出的稻草人身上,例如指責國民黨、中共,而繼續活在虛假的幼稚樂觀之中,忽視兩岸民間關係持續惡化,以及國力傾斜的結構問題,繳出一份完全零分的新答卷。

*作者為台大政研所碩士

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