川普與拜登的對中政策比一比:包道格、葛來儀、章家敦、梅惠琳對美中關係的五大預測

2021-01-20 15:10

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前美國在台協會台北辦事處處長包道格說:「美國兩黨對台灣的支持是明確無誤的。國會在過去幾年中多次表明,希望在兩黨的基礎上與台灣人民保持強有力的實質性關係。我認為這一點不會削弱。我想,我確實聽到了一些媒體的報導,說人們擔心拜登會對台灣不那麼直截了當。但區別是,幫助台灣人民成功維持自治和充滿活力的民主,並讓台灣成為全球經濟環境中日益增長的經濟互動的一部分,這與作秀式的官方接觸是有不同的。這會讓中國必須對台灣施加更多壓力。當我們對台灣做這些事情時,很少情況下美國會為改變而付出代價,因為這讓台灣擁有前所未有的自治和國內成功的時期。我們可能會不必要地將這一點置於風險之中。」

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葛來儀認為,新政府在台灣議題上採取哪些動作將在很大程度上取決於北京怎麼做。她說:「拜登對台灣的政策部分取決於中國對台灣做什麼。它是否會繼續在台灣的防空識別區內和越過台灣海峽中線進行海、空行動,對台灣不僅使用軍事脅迫,而且使用外交和經濟脅迫?如果這些政策繼續下去,那麼我認為美國將別無選擇,只能做出回應,以確保威懾力的存在,確保中國明白美國在台灣安全和兩岸穩定上的利益。不過我認為,美台關係中的一些敏感議題,可能會以一種較為不明顯的方式來進行。」

梅惠琳也表示,拜登政府將致力於維護台海兩岸的現狀,雖然美國將繼續支持台灣,但形式會有所不同。

她說:「很多人說川普總統對台灣的態度很不一樣,但他最後還是上維持了戰略模糊。在美國在某些突發事件中會怎麼做的問題上,他延續了對台灣的軍售。不同的是,川普總統的政策是非常單邊的。比如說他試圖增加台灣的國際空間,派更多的高層代表和台灣代表見面。我覺得這不會是拜登要走的方向,實際上我覺得拜登要走的方向會更有效,就是嘗試恢復在國際機構框架內的努力。在川普任總統時期,美國退出了台灣想要加入的機構,那就很難拓展台灣的國際空間。所以我覺得美國對台灣的支持會繼續,但是會採取不同的形式。」

專家們認為,在人權議題上,拜登政府會加大對北京的壓力,並會採取行動,追究踐踏人權者的責任,動作力度將比川普政府還要大。

CSIS的葛來儀說:「我認為,拜登是真正關心人權的。而在大選前,拜登的競選陣營實際上表示,新疆發生的事情是種族滅絕。這比川普政府走得更遠。我想,當選總統拜登已經說過,他支持採取強硬的行動來懲罰中國侵犯香港自治權的行為。所以我預計這套政策會繼續下去,拜登政府會在此基礎上再接再厲。」

中國不搞議題掛鉤

在處理對華關係上,對拜登總統及其外交政策團隊最重要的一個建議是什麼?史丹佛大學的梅惠琳表示,要認識到中國不搞議題掛鉤。

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