川普與拜登的對中政策比一比:包道格、葛來儀、章家敦、梅惠琳對美中關係的五大預測

2021-01-20 15:10

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北京一處購物商場。(美聯社)
北京一處購物商場。(美聯社)

專欄作家章家敦認為,他擔心的是拜登會不會也像他的前任那樣,在上任後也給中國一個寬限期(grace period)。他說:「首先,他會給中國一個寬限期。我們知道這一點,因為每個總統都會給中國一個寬限期。川普總統給了中國14個月的寬限期。但是現在和2017年,也就是川普政府的第一年不一樣的地方是,現在我們一刻也不能耽誤。」

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CSIS的葛來儀表示,她並不認同所謂「強硬」或「軟弱」的表述,而且也不認為拜登會對中國「軟弱」。

她說:「首先,他的團隊中許多人在歐巴馬政府的後幾年,目睹中國變得更加強硬,甚至在某些情況下表現出好戰行為。他們也體驗過中國做了些承諾,但後來沒有兌現。所以他們有這樣的經驗。而且我認為他們在上任後會睜大眼睛。我認為拜登會設定明確的優先事項。他將制定有效的戰略來實現這些目標。我個人不認為與中國進行精心策劃的對話或與中國合作是軟弱的。所以,我認為雖然有些人認為這是軟弱的,但我不認同這種觀點。」

對拜登政府對華政策的展望

在科技領域,川普政府以國家安全為由對華為等中國科技巨頭施加了各種制裁措施。專家認為,拜登將延續川普政府的部分做法,但同時會強化與盟國的合作。

葛來儀說:「拜登政府上任後會進行一次審視。他們將審視現有政策。另外很多已經在實施中的新政策,像在實體名單中的企業,簽證限制等等,我想作為拜登政策的一部分,這些都會被審視。我相信他們會找到如何應對這些中國企業的方法。我相信在涉及國家安全問題時,拜登團隊在允許中國公司積極參與我們的電信系統或購買中國的產品系統時,會採取謹慎態度。」

卡內基國際和平基金會的包道格預測,拜登上任後將面臨很大的壓力,必須去採取和川普政府類似的做法。但他認為,保持美國的開放,讓中國企業依賴於美國的技術或許更符合美國的利益。

他說:「我認為在某些情況下,我們最好是保持美國的傳統,保持成功的現代經濟的傳統,讓我們的大門向人們、向思想、向技術開放。有些技術是純粹的軍事或安全方面的,這時你也需要那些專家來判斷,說這些技術需要保護起來,是不能共享的。但是我覺得總體來說,你越是一體化,就越能讓我們擔憂的中國公司依賴於它們與外界的關係。我們是有這個實力的。這不是一個我們要保護自己免受猛獸攻擊而我們又不能反擊的領域。我們有能力設置條件,我認為我們應該建立一個機制,讓各種問題都能在這些條件下得到解決。」

拜登與布林肯。(美聯社)
拜登與布林肯。(美聯社)

在台灣議題上,川普政府的四年裡,華盛頓與台北的關係得到了鞏固和空前的發展。專家認為,拜登上任後,新政府會繼續推動與台灣的關係,但方式和方法會有所不同。

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