川普與拜登的對中政策比一比:包道格、葛來儀、章家敦、梅惠琳對美中關係的五大預測

2021-01-20 15:10

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美國總統川普的任期即將屆滿。在他執政的四年裡,美國與中國在貿易、科技、安全、地緣政治、外交和人權等領域的衝突不斷升級。

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很多觀察人士認為,美中兩國已經陷入了一場「新冷戰」。川普政府留下了怎樣的美國對華政策遺產?拜登1月20日宣誓就任第46任美國總統後,他將如何處理美中關係,在幾個備受關注的關鍵領域將用何種方式和態度應對中國?

川普處理美中關係打分

華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)亞洲高級顧問葛來儀(Bonnie Glaser)認為,對川普處理美中關係的評判要把川普政府和川普總統本人區分來看。

她說:「我會給總統本人一個很低的分數,也許是勉強及格的D。 他幾乎只關注雙邊貿易赤字,而拒絕對香港或新疆發生的事情採取行動,直到新冠疫情發生。他削弱了美國的同盟關係,我認為他真的不懂策略。但至於川普行政當局,我認為至少也許應得A-,他們正確評估了中國對美國的挑戰和威脅,也許在政策應對方面分數要低一點,因為我不認為(川普政府的)政策本身對改變中國行為非常有效。」

20170824-國民黨主席吳敦義(右 )會見美國華府智庫『戰略暨國際研究中心』『中國權力計畫』葛來儀主任(左 )所率『臺美政策計畫』訪問團。(陳明仁攝)
2017年,時任國民黨主席的吳敦義(右)會見美國華府智庫『戰略暨國際研究中心』『中國權力計畫』葛來儀主任(左)所率『台美政策計畫』訪問團。(陳明仁攝)

美國保守派專欄作家,《美中科技大戰》( The Great US-China Tech War )的作者章家敦(Gordon Chang)認為,川普執政四年使美國對中國奉行了幾十年的接觸政策被改變,也引發了整個美國社會包括政界、學術界和民間對中國看法和認識的大反思。

他說:「在處理中國問題方面,我給川普總統打很高的分數,因為他拋棄了過去五十年來的對華接觸政策,那是美國支持中國共產黨的政策。那樣的政策已經不復存在了。他現在是以交易的方式和他們打交道,而且他增加了(打交道的)成本。這一點很重要,因為如果我們想推動中國向更好方向發展,我們就必須給他們向那個方向發展的誘因。如果我們只是一味幫助、幫助、再幫助他們,是行不通的。所以,這是我們美國人思考這個問題的一個重要轉變,而這要歸功於川普總統。」

史丹佛大學弗里曼・斯波格利國際問題研究所研究員梅惠琳(Oriana Skylar Mastro)表示,她會給川普打B或B-。她說:「他確實說過,我們正在與中國進行大國競爭,他也開始嘗試與中國競爭。我認為在這點上他是值得肯定的。我認為問題是他後來試圖以非常無效的、適得其反的方式進行競爭。」

但卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)學者、前美國在台協會台北辦事處處長包道格(Douglas Paal)指出,川普的對華政策缺乏實際效果,在對華貿易戰上甚至起到了適得其反的作用。

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