純以「財政」理由，而大幅削減退休公務人員的既有法定給付請求權，存在著極大的違憲風險。在美國，奧勒岡州與伊利諾州法院，均判定「削減年金給付」的法律違反州憲法而失效。在歐洲，義大利、希臘、羅馬尼亞、葡萄牙等國類似的撙節財政改革，也先後在違憲審查程序中遭到重挫。
在國內，司法院釋字730號解釋指出，公立學校教職員「請領退休金之權利，乃屬憲法保障之財產權」；另釋字717號解釋係針對「十八趴（依所得替代率）設上限」而為的解釋，且大法官明確指出，公教人員即使對於這樣的「優惠利息」，仍有「值得保護之信賴利益」，更何況是依法取得的退休金給付。年改會陳建仁副總統、林萬億政委和民進黨立委卻有意或無意將之曲解為：年金「改革」沒有「信賴保護」，專斷獨行，恣意為之。當國內政治人物「以文亂法」成為常態，又怎能苛責退伍軍人為捍衛自身權益「以武犯禁」？
加拿大前總理戴文‧貝克（John G. Diefenbaker）嘗言：「自由，是認錯的權利，而不是做錯的權利」。對執政者而言，化解年金引發的信任危機，首要之道在於誠實的面對政策錯誤，並徹底反省與檢討。執政者常因權力的傲慢或者礙於虛矯的顏面，不但不肯坦承自己的疏失，反而強詞奪理，硬拗或狡辯。還未通過，尚在擬議過激的退伍軍人年改方案，民進黨挾其立院多數，表面上看似大局底定，未來受到強烈衝擊的退伍軍人也將無可奈何。真正的問題癥結還在於，如果執政當局無法讓陳抗者心服口服，平息民怨，蔡總統勢將無法擺脫無處不在，如影隨形的抗爭陰影，直到下台為止。
最後，筆者懇切呼籲在年金「改革」的敏感議題上，執政的民進黨果真認為在法理上站得住腳，自信其恣意為之的年改是「轉型正義」，就請及早主動提出釋憲申請，以展現民主進步的風範，和恪遵憲政主義的決心，讓憲法法庭來裁決年金爭議，早日平息社會紛爭。
＊作者為退伍軍人，大學助理教授。
