中國國務院9日發布《十二五規劃實施中期評估報告》，提到完成經濟年均增長7%的目標「雖無懸念」，但經濟結構失衡與環境汙染問題嚴重，「結構調整」將會成為「十三五」的重點課題。
「十二五」是中國「第十二個五年規劃綱要」的簡稱，實施期間為2011年至2015年，制定國民經濟和社會發展的長期政策，共有24個主要指標，《報告》稱，主要指標絕大多數已達預期進度，少數更提前完成，但部分指標實現進度較慢，需要給予高度關注。
「十二五」的國內生產毛額（GDP）增幅目標為7%，中國自2011至2013年的GDP增幅分別為9.3%、7.7%、7.7%，2014年目標為7.5%，經濟增長顯然能達到目標。
遭遇四大挑戰
《報告》直指中國發展遭遇四大挑戰，第一是經濟結構升級緩慢，「一些地區的高增長主要靠固定資產投資超常增長支撐，相當部分投資集中在基礎設施、房地產和部分產能過剩領域，積累了較大債務風險。」並點名鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等產業產能過剩嚴重，光伏（太陽能）等新興行業的產能利用率只有30至50%。
第二是環境汙染，特別是大氣汙染問題，中國有六成城市空氣品質未達標準，灰霾、霧霾頻繁出現；水資源、土地汙染也十分嚴重。
第三則是財政金融風險增大，這與地方政府為追求經濟增長，盲目擴大投資，造成產能過剩、地方債務擴張；金融機構通過「影子銀行」體系提供大量高成本融資，加上債務集中在基礎設施、產能嚴重過剩產業與房地產，可能引發系統性金融風險；第四為城鄉與貧富差距，以及拆遷抗爭等群體事件帶來的社會矛盾隱患。
中國國際經濟交流中心研究員王軍分析，由評估報告來看，經濟增長目標雖然實現，但經濟結構卻在惡化，「歸根到底還是結構調整的問題，如何解決完善，將是編制十三五規劃的主線。」
