徐勉生觀點:英國會承認台灣嗎?

2020-06-10 06:50

? 人氣

報導稱,英國首相強生(右)可能「在五年內」正式承認台灣擁有國家主權。(資料照,AP)

報導稱,英國首相強生(右)可能「在五年內」正式承認台灣擁有國家主權。(資料照,AP)

英國《周日快報》5月31日報導稱,由於新冠肺炎疫情的負面衝擊持續擴大,中國大陸更以強權壓迫香港,打壓台灣,使英國對北京的怒火日益增加。英國有關人士甚至指出:「倘若我們最終承認台灣,並加入以軍事手段捍衛台灣的行列,不必感到驚訝」。

報導另稱,強生政府可能「在五年內」正式承認台灣擁有國家主權。此項報導引起國人關注,《自由時報》甚至以頭版頭條刊登。

思考中台關係 英國是否會承認台主權?

英國政府是否真的將會承認台灣,值得冷靜思考其真實性與可能的發展。

首先,英國在1950年1月6日承認中共,是第一個承認中共的西方大國。70年來一直遵行「一個中國」政策。若英國「正式承認台灣擁有國家主權」,表示英國將放棄「一中政策」,在外交上承認「一中一台」。此舉將嚴重違反英國與中共建交時的承諾。英國與中共關係密切,習近平夫婦曾於2015年訪英,即使雙方因香港問題產生歧見,英國恐怕也不會在五年內做出如此重大轉變。

其次,英國與中共有外交關係。倘若英國承認台灣主權,即是在兩岸之間形成雙重承認。這是中共絕對無法容忍之事。2004年11月3日,萬那杜總理渥荷在台北與我簽署建交公報,同時聲明不與中共斷交,形成雙重承認。但是中共強力反彈,迫使萬那杜政府於12月11日撤銷與我國的外交關係。雙重承認只維持了39天。因此,在中共堅持之下,英國應該無法維持雙重承認,更不會棄大陸選台灣。

第三,英國與台灣一直維持非官方的實質關係,英國有意加強與台灣的實質關係並不令人意外。但是非官方關係與官方關係不可同日而語。雖然近年英國支持台灣參與國際組織,但那是基於英國認為台灣是中共管轄之外的「政治實體」。「政治實體」並不等於「主權國家」。因此台英之間的非官方關係,不可能在中、英、台三邊關係沒有戲劇性的轉變下,一夕之間演變成官方關係。

川普與習近平。(美聯社)
台灣常成為各國角力的籌碼。(資料照,美聯社)

顧及國際情勢 承認台灣機會小

第四,台灣與英國互設代表機構,但是根據《維也納公約》,不可以稱作「大使館」。台灣駐英代表處正式名稱為「駐英國台北代表處」(Taipei Representative Office in the U.K.)。連「台灣」一詞都因為迫於中共壓力無法呈現,遑論五年內改成「大使館」。

台灣為了爭取派駐英國人員獲得準外交待遇,主動給予英國駐台人員外交待遇,包括持用外交官員證、使用免稅的「外」字車牌、購買免稅菸酒、進出機場禮遇等等。但是英國基於法令限制,始終沒有給予我方派駐人員對等待遇。若說英國將在五年內承認台灣,實在令人難以置信。

英國不乏友台人士,國會也有「友台小組」。但是國會議員並不代表政府,尤其是英國政府外交手腕高超純熟,絕不可能操切從事。英國或許願意強化台英實質關係,逐步提升我駐英代表處地位,給予更多禮遇,但應該不會使麻雀變鳳凰。台灣若期待五年後獲得英國正式承認,恐怕是一廂情願。

20191029-總統蔡英文接見「歐洲議會友台小組凱勒主席訪團」,凱勒呈贈「福爾摩沙俱樂部成立連署紀念牌」。(總統府提供)
總統蔡英文接見「歐洲議會友台小組凱勒主席訪團」。(資料照,總統府提供)

*作者為退休大使

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章