呂欽文觀點:為專業保留一個席位──前瞻基建到底出了什麼問題?

2017-05-14 07:10

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這是「代表性」的問題,也是「怎麼開會」的問題!這個問題會發生在立法院的公聽會、會發生在各個機關的審查會、也會發生在大街小巷的「民眾說明會」中。請來的人不對,談的是天馬行空;發言的比重不對,就失去結論的價值。

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當然,我們也應認知到,不同的專業會有不同的聲音,既使同一個專業的不同專業者也都會有不同的意見。這個代表性的問題是不好解決,也是真假民主的考驗。限制多了,是專制,限制少了,就是虛應故事。

但我認為也沒那麼難,可以分不同層次看待誰該代表開會的問題:

屬於「上游」的計畫,理應找不同的專業表達意見、定調。譬如像社子島這樣的事,可以找開發商、可以找文史工作者,但更不應該讓生態景觀、都市設計、工程水理的專業者缺席。這種層級的會議,只要該到場的都到了,各個專業為各自秉持的專業理念辯護,無妨。這種層級的會議,每個專業內部自身的矛盾應還不顯著,建築界不會為該蓋平房還是高樓發生歧見,只要主事者不請錯跨界打手就好了。所以這種「上游」的會議,重要的是不同專業的代表性要夠,專業內部的歧見不太是問題。

任何想要誠心做事的主事者,在這樣層級的會議,讓各專業表達各種的可能作法。當然,因為各專業從各自的價值觀談問題,會議的發展,意見的分岐自然難免!如果到了無法達到共識的時候,便該由主事者義不容辭的擔任起決策性的工作。這種時候如果還用所謂「i-Voting」等等的手法,我認為是最不可取的;把一個複雜的專業性選擇要交給平常百姓決定,既媚俗又狡猾,更失去了展現民選首長展現核心價值的機會。

「民主」的「弔詭」,就在於雖然口口聲聲以「民意」為依歸,但當民意充滿著個人意志、甚至私欲橫流的時候,還是需要有人起來擔當「聖王」 的工作,憑著他的 「中心價值」,決定眾人之事何去何從。今日的「聖王」與過去唯一不同的是,現在的沒做好決策就要下台!所以,民主不應是找一個能隨民意載浮載沉的人,而是要選一個具有中心價值的人!

另外一種層級,屬於「中下游」的計畫,主題較明確,專業範疇較清楚,就容易發生同一個專業的專業者間見解差異的衝突。譬如在都市更新的議題,同樣是來自都市設計的專業者,有人偏好翻新,有人偏好守舊,怎麼辦?!

當同一專業的不同意見難分軒輊的時候,我認為就是讓其他專業介入的時候。譬如都市更新的方向搞不定,就應讓文化、社會、行為學的專業,從他們的角度,提供不同面向的「參數」,作為決策的參考因子。

總而言之,只要能照顧到不同專業、不同專業者的意見,就是走在正途上的、有效率的民主技術;必要的時候再由主事者做最終裁奪。

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